ТОП-10 мэров Европы: как они это сделали

Ассистент Музея природной истории Вены Михаэль Хойпль попал в политику в 1983 году, когда был избран от социал-демократов в муниципальный совет австрийской столицы. С 1994 года Хойпль занимает должность бургомистра Вены и является абсолютным рекордсменом по сроку работы на должности среди европейских мэров. Когда на 20-ю годовщину руководства городом у Хойпля спросили, собирается ли он покидать должность, он ответил: "У меня до сих пор большие планы". В апреле 2016 года бургомистр еще и стал лидером австрийских социал-демократов.

Важнейшее достижение бургомистра - туристический бум. Ежегодное количество посещений Вены туристами с 1995 по 2015 год выросло с 25 до 32 млн. В 2001 году в городе был открыт Музейный квартал - музейный комплекс площадью 60 тысяч квадратных метров. Это около 70 культурных объектов XVIII-XIX веков. Здесь находятся Музей современного искусства, другие художественные музеи, проводятся литературные фестивали и концерты. 

Больших успехов столица достигла в защите окружающей среды. В 2010 году Вене было присвоено звание "Город мира, наиболее близкий к устойчивому управлению отходами". 51% городского пространства занимают зеленые насаждения, таким образом на каждого жителя Вены приходится по 120 квадратных метров зеленых насаждений. Хойпль предпринял действия по сокращению автодвижения в городе в пользу развития общественного транспорта, велотранспорта и увеличения пешеходных зон. В 2003 году введена система велопроката CityBike - на сегодня в ней функционирует 120 пунктов проката с 1,5 тысячами велосипедов, а количество зарегистрированных пользователей достигает 480 тысяч.

Еще одним своим достижением Хойпль считает развитие науки и сектора IT- технологий в городе. Британская компания UBM в 2013 году назвала Вену одним из 10 лучших интернет-городов по всему миру, анализируя такие критерии, как скорость соединения, наличие WI-FI и инновационного духа.

Не менее важны достижения Вены в социальной сфере - бесплатный уход за престарелыми и больными, детьми из семей с низким доходом, субсидии на отопление, бесплатные языковые курсы для мигрантов.

Хойпль руководит одним из наиболее мультикультурных городов Европы. В 2012 году, согласно докладу Statistics Austria, 39% жителей Вены имели мигрантское или частично мигрантское происхождение, причем украинцы являлись шестой национальной общиной города. За период руководства Хойплем население Вены выросло на 300 тысяч - с 1,54 до 1,84 млн. Одновременно рос уровень антимигрантских настроений и популярность ультраправых партий, связанных с Кремлем. Мэр противостоит проведению антиисламских акций в городе, называя мультикультурность исторической традицией Вены и признаком успешной столицы. Ультраправые в отместку называют его "турецким мэром".

Музейный квартал Вены

Политическая карьера Бертрана Деланоэ началась в 1971 году в Социалистической партии Франции. Вскоре он оказался в окружении будущего президента Франсуа Миттерана и был избран в муниципальный совет Парижа. В 2001 году социалисты, коммунисты и зеленые победили на выборах в Парижский совет, воспользовавшись расколом правых. Деланоэ был избран первым мэром-социалистом французской столицы. Он вошел в историю как один из самых успешных градоначальников Парижа.

Наибольших успехов Деланоэ достиг в развитии общественного транспорта. Для улучшения городской экологии въезд автомобилей в центр французской столицы был ограничен, в отношении ряда улиц введен план Paris Respire - запрет на въезд автотранспорта в выходные и праздничные дни. В 2007 году мэр создал систему проката велосипедов Vélib, в которой функционировали к концу срока его руководства французской столицей 1800 пунктов проката с 20 тысячами велосипедов. В 2006-2012 годах в городе была построена третья трамвайная линия из 18 станций, а в декабре 2011 году была создана сеть проката электромобилей. К июлю 2014 года в этой системе работали 2500 электромобилей Bolloré Bluecar, у службы было 155 тысяч подписчиков. Мэр лично подавал пример парижанам, используя для поездок по городу электромобиль.

По данным Регионального комитета туризма Париж Иль-де-Франс количество туристов в городе увеличилось с 25 млн в 2001 году до 32,3 млн в 2013 году. Деланоэ инициировал новые фестивали и праздники для туристов и парижан. С 2002 года Левый берег Сены постепенно трансформировался в пешеходную зону с зелеными насаждениями и спортивными площадками, были открыты городские пляжи (инициатива Paris Plages), где летом ежегодно отдыхают несколько миллионов человек. В 2002 году стартовал фестиваль Белая ночь, во время которого на одну ночь музеи, картинные галереи и другие учреждения культуры бесплатно открывают двери для всех желающих. Идея подобного фестиваля была позаимствована многими городами мира. При Деланоэ также открыты центр современной музыки Fleury Goutte d'Or-Barbara, Дом хип-хопа, Институт культур ислама и другие культурные учреждения.

Запомнился мэр и изменениями в управлении городским хозяйством. В 2009 году Деланоэ вернул в муниципальную собственность систему водоснабжения, которая с 1985 года контролировалась частными компаниями, тарифы были снижены и стартовала ее модернизация. В 2008-2014 годах в городе было введено в эксплуатацию 40 тысяч объектов социального жилья, открыты несколько тысяч новых мест в яслях.

В 2013 году опрос BVA показал, что 60% парижан удовлетворены деятельностью Деланоэ. Покидая должность мэра Парижа Деланоэ заявил: "В моем сердце много радости. Потому что это Париж. Потому что этот город заслуживает весь энтузиазм, заслуживает всех порывов любви, заслуживает того, чтобы работать для него, заслуживает того, чтобы отдать ему все". Его дело продолжила Анн Идальго - в течение 13 лет она была его первым замом, а в марте 2014 года стала первой женщиной во главе французской столицы.

Paris Plages

Политическая карьера журналиста Эрлинга Лае стартовала в 1981 году, когда он был назначен советником министра по правам потребителей. В 1991 году Лае избрали в муниципальный совет Осло от Консервативной партии Норвегии, а в 2000 году - управляющим мэром Осло.

Лае активно развивал проект городского обновления Fjord City, стартовавший в 1980-ых годах. В 2008 году было открыто здание новой Оперы Осло - крупнейший культурный объект столицы. Были разработаны планы строительства нового музея всемирно известного норвежского художника Эдварда Мунка и новой публичной библиотеки. Промышленный район Bjørvika в эти годы начал превращаться в культурный центр Осло, здесь же был построен деловой район с высотными зданиями, крупные транспортные развязки, такие как туннель Bjørvika. В течение 10 лет городские власти выделили 10 млрд крон на ремонт школьных зданий, был проведен ремонт старого жилого фонда. 

Также в эти годы был полностью обновлен парк метрополитена Осло - закуплены десятки поездов MX3000 производства Siemens. Медленно, но уверенно снижалось пользование автотранспортом, и увеличивалось количество горожан, пересевших на велосипеды.

Мэр уделял большое внимание повышению взаимопонимания общин в норвежской столице, население которой с каждым годом становится все более интернациональным. Лае был инициатором кампании против расизма и предрассудков, принял меры для вовлечение в школьное образование детей из семей мигрантов.

В 2009 году Лае ушел с поста управляющего мэра по собственному желанию, заявив, что 9 лет - это достаточно. Сейчас он является губернатором провинции Вестфолл.

Оперный театр в Осло

Франк Йенсен начал политическую карьеру в молодежной социал-демократической организации еще во время учебы в Ольборгском университете, где он впоследствии работал исследователем рынка труда. В 1987 году его избрали депутатом Фолькетинга, а в 1994-2001 он занимал ряд постов в правительстве. В 2005 году Йенсен участвовал в выборах лидера Социал-демократической партии, потерпел поражение, но зато через 5 лет возглавил датскую столицу.

В 2009 году Копенгаген поставил целью стать к 2025 году первым городом на планете с нулевым балансом выбросов углерода в атмосферу и мэр Йенсен прилагает большие усилия к реализации этой цели. Достигнут уровень в обеспечении 98% потребностей отопления городских зданий за счет сжигания отходов. В знак признания этих усилий в 2014 году Копенгаген получил звание Зеленой столицы Европы. 

Копенгаген уже много лет является самым удобным городом мира для велосипедистов. В 2011 году городские власти утвердили новую стратегию развития этой сферы: одобрили расширение велосипедных трасс до 3 полос, увеличение строительства велосипедных и пешеходных мостов через каналы, количества парковок для велосипедистов. Согласно информации Cycling Embassy of Denmark в 2012 году на работу или учебу на велосипеде добирались 36% жителей столицы, а в 2014 году - уже 45%. Причем эти показатели были бы больше, если бы не холодные зимы.

Мэр Йенсен считает, что развитие велосипедной инфраструктуры - это вклад в борьбу с изменениями климата, поэтому ездит на велосипеде круглый год. "Движение к экологичному образу жизни - это не только возможность; это обязанность. Мэры не могут просто говорить об изменении климата, они должны предпринимать ответные меры. Ведь изменение климата влияет на наших граждан", - отметил он в комментарии The Guardian.

Триумфу защиты окружающей среды должно способствовать и сооружение кольцевой линии метро из 17 станций, строительство которой началось в 2011 году и должно быть завершено к 2019 году.

Самой большой проблемой для мэра Копенгагена остается жилищный вопрос. Из-за роста цен на недвижимость в столице мэр Йенсен не раз выражал обеспокоенность, что это приведет к вытеснению среднего класса за пределы города. При этом население Копенгагена постоянно растет, не только за счет мигрантов, но и за счет молодых датчан, переселяющихся из провинции, и студентов. В 2015 году в бюджете было предусмотрено, что 25% полученных средств муниципалитет сможет потратить на строительство доступного жилья.

Копенгаген - город велосипедистов

До избрания на пост мэра в 2005 году Юсси Паюнен 15 лет возглавлял совет директоров семейной фирмы, владеющей сетью супермаркетов Alepa. В 2012 году его переизбрали на новый семилетний срок на посту мэра.

Наиболее успешен Паюнен в градостроительной сфере. В 2008 году построен порт Вуосаари, который стал главным торговым портом Финляндии. Его строительство освободило площади под строительство жилых кварталов на территории старых портов Хельсинки.

Мэр не раз отмечал, что стремится сделать Хельсинки мировым центром искусства. В 2011 году в финской столице открыт Дом музыки - площадью 36 тыс. квадратных метров, с шестью залами, самый большой из которых вмещает 1700 человек. Стоимость сооружения здания составила 189 млн евро, столица вложила 28% от этой суммы, 50% суммы передало государство, остальные средства поступили от Хельсинкского филармонического оркестра, Симфонического оркестра Финского радио и Академии имени Сибелиуса. Мощный толчок развитию туризма в Хельсинки может дать открытие филиала американского музея Соломона Гуггенхайма, с площадью выставочных помещений в 4000 квадратных метров. Проект музея утвержден в прошлом году, его открытие ожидается в 2018 году. Инициаторы проекта надеются, что музей будет принимать 500 тысяч посетителей ежегодно.

Для туристов в городе существуют трамвайные маршруты, позволяющие осмотреть основные достопримечательности. В развитии туризма городские власти способствовали инициативам своих горожан - в частности по организации музыкальных фестивалей. Всего в городе ежегодно проводится 3000 культурных мероприятий, в 2011 году именно в Хельсинки появился Ресторанный день - инициатива однодневных фестивалей уличной еды, некоторые из участников которой затем открыли свои заведения. 

Кроме того, Хельсинки за последнее десятилетие подтвердил реноме одного из мировых центров дизайна - в городе сформировался квартал дизайна, где проводятся экскурсии по фирмам и заведениям архитекторов, дизайнеров одежды, рестораторов.

Мэр Паюнен считает, что будущее финской столицы состоит в развитии системы общественного транспорта и увеличения ее доли в поездках горожан. В августе этого года ожидается открытие семи новых станций метро, которые соединят города Хельсинки и Эспоо. 

Свое видение будущего Хельсинки Паюнен описал на конференции "Вызовы глобальным городам" в 2011 году: "Первое, город будущего должен быть функциональным. Второе, жизнь города будущего должна быть яркой и интересной. В нем должна быть своя культура и все, что возможно, а не только базовый набор удобств. И третье, очень важна безопасность. Города будущего должны быть безопасными".

Дом музыки в Хельсинки

Переломным в жизни преподавателя Фредди Тиллеманса стал 1983 год, когда он возглавил кабинет первого мэра-социалиста Брюсселя Эрве Бруона. Социалисты тогда пришли к власти на волне недовольства так называемой брюсселизацией - сносом и доведением до аварийного состояния исторической застройки, уничтожением трамвайных путей для строительства новых кварталов и дорог. Именно из-за этого процесса Брюссель в 60-ых годах потерял ряд архитектурных памятников. Тиллеманс выступал против этой практики. В 1994 году он впервые стал мэром Брюсселя, но после поражения социалистов на выборах покинул должность. В 2001 году Тиллеманс вернулся на пост мэра бельгийской столицы и осуществил ряд преобразований.

Наибольшими достижениями Тиллеманса стала организация досуга горожан и развитие туризма. Много идей он позаимствовал у своего коллеги из Парижа Бертрана Деланоэ. С 2003 года летом на набережной Пениш начали проводиться фестиваль Bruxelles les Bains- открытые спортивные и культурные мероприятия на песчаных пляжах. С 2004 года проводится Белая ночь музеев.

Городские власти предприняли шаги по уменьшению загрязнения воздуха, популяризируя экологический транспорт. В 2009 была запущена система проката велосипедов Villo!, количество велосипедов в рамках этой системы проката в Брюссельском регионе достигло пяти тысяч к 2013 году. Для стимулирования закупок электрокаров для них были выделены бесплатные парковки. В 2006-2009 годах была проведена масштабная модернизация трамвайного транспорта столицы - были открыты новые линии, закуплены новые трамваи Bombardier. Трамвайный транспорт стал самым популярным - в 2012 году он перевез 123 млн пассажиров, общая длина трамвайных путей в бельгийской столице составляет 139 километров. Были запущены пять новых станций метро, ряд станций были оформлены художниками и скульпторами.

Особую проблему для Брюсселя в последние 30 лет составляла интеграция детей мигрантов. Для решения этой проблемы городские власти создавали центры альтернативного обучения. Социальное жилье предоставлялось в разных районах города, чтобы воспрепятствовать образованию гетто. Впрочем, было поздно - к началу 2000-ых годов брюссельский район Моленбек превратился в рассадник идей джихадизма в Европе - здесь жили организаторы терактов в Мадриде, Париже и Брюсселе. 

Фестиваль Bruxelles les Bains

Стэн Нурдин в молодости примкнул к консервативным молодежным организациям, а в 1992-1994 годах был редактором журнала "Гражданин" Умеренной партии, представитель которой Карл Бильдт занимал пост премьера. В 1994 года Нурдин вошел в столичную политику. В 1998-2002 годах он был вице-мэром Стокгольма по дорожному движению и архитектуре, а в 2008 году стал мэром шведской столицы.

Пожалуй важнейшим вкладом в градостроительство в годы руководства Нурдина стало строительство инновационного квартала Hagastaden, которое началось в 2010 году и должно завершиться к 2025 году. 96 гектаров, на которых строится этот район, по замыслу городских властей должны вместить дома с 6 тысячами квартир, парки, научные институты, кампус медицинского Каролинского института. В итоге должен появится научно-исследовательский кластер с 50 тысячами рабочих мест.

Важной задачей Нурдин ставил снижение уровня пользования горожанами личным автотранспортом. С этой целью еще в 2007 году был введен так называемый налог на тесноту, который существенно ограничил въезд автотранспорта в центр Стокгольма. Мэр лично демонстрировал пример - добирался на работу на общественном транспорте. В это время существенный толчок получила система проката велосипедов Stockholm city bikes. На 2011 год в столице было 80 пунктов проката с тысячей велосипедов. Также были построены подземные обводные дороги, чтобы разгрузить центр города от пробок.

Особое внимание уделялось экологии - двести компаний подписали с властями города Climate Pact, инициированный в 2007 году, и обязались не превышать нормы загрязнения окружающей среды. Нарушение пакта грозит компаниям огромными штрафами и отзывом лицензии. Была продолжена политика замены традиционного отопления использованием солнечных батарей, геотермальных станций и тепла, полученного от сжигания отходов. К 2015 году отопление 80% зданий обеспечивалось за счет источников возобновляемой энергии и сжигания отходов. В 2010 году Стокгольм получил звание Зеленой столицы Европы.

Кроме того, Нурдин первый начал реализовывать в столице создание круглосуточных детских садов для детей, чьи родители работают в ночную смену и на выходных. Это значительно упростило жизнь матерей-одиночек, работников полиции и других служб. Инициатором идеи была представитель оппозиционных социал-демократов Карин Вангард, которая в 2014 году сменила Нурдина на посту мэра.

В то же время Нурдину не удалось достигнуть каких-либо успехов в интеграции детей мигрантов, которые живут на окраинах шведской столицы. В мае 2013 года в стокгольмском пригороде Хюсбю произошли беспорядки, после того как полиция застрелила пожилого португальца-мигранта, который угрожал полицейским ножом. Инцидент привлек внимание всего мира к появлению гетто на окраинах Стокгольма и росту молодежной безработицы в столице.

В январе 2014 года Стэн Нурдин отозвал заявку на проведение дорогостоящих Зимних Олимпийских игр 2022 года. В сентябре 2014 года на выборах в Стокгольмскую муниципальную ассамблею победила левая коалиция, и мэр лишился должности. Нурдин признал, что большую роль в поражении правых сыграло недовольство качеством школьного образования и дороговизна жилья.

Презентация инновационного квартала Hagastaden

Юрист Эберхард ван дер Лаан (на фото в центре) вошел в политику, став депутатом муниципального совета Амстердама от Партии труда в 1990 году. В 2008 году он покинул юридическую фирму, сооснователем которой являлся, чтобы стать министром жилищного строительства, общин и интеграции, а в 2010 году был избран мэром Амстердама. В марте этого года ван дер Лаан был переизбран мэром голландской столицы на 6 лет.

Наибольших успехов городские власти достигли в охране окружающей среды. Амстердам намерен к 2040 году перестать зависеть от ископаемых источников энергии. Сейчас сжигание отходов уже обеспечивает город электричеством и теплом. В городе массово устанавливаются солнечные батареи. Стимулирование установки солнечных панелей собственниками домов происходит благодаря более низким тарифам за электроэнергию.

Голландская столица признана вторым наиболее удобным для велосипедистов городом Европы после Копенгагена. Согласно статистике мэрии по состоянию на июль 2015 года на каждого жителя приходится свыше одного велосипеда, 58% жителей пользуются велосипедом ежедневно. Велосипедное движение поощряется перекрытием центра города для автомобилей. Наиболее популярные у туристов улицы сейчас доступны лишь для пешеходов и велосипедистов. В то же время растет использование электромобилей.

Нынешний мэр предпринимает усилия, чтобы превратить Амстердам в Европейский бизнес хаб, а также увеличить потенциал Амстердамского научного парка, где в ряде научно-исследовательских институтов проводятся исследования в сфере информационных технологий и биотехнологий.

Самой острой проблемой города остается доступность жилья. После вступления в должность ван дер Лаан заявил, что многие горожане Амстердама не пользуются благами процветания города и он будет стараться изменить эту ситуацию. Однако руководство городом началось у ван дер Лаана в неудачный момент - парламент принял закон против сквотирования заброшенных зданий, против чего активно выступал мэр. Это решение затронуло не менее 1500 человек, в том числе безработных, мигрантов, неформалов. В октябре 2010 года в городе произошли столкновения противников запрета сквотов и полиции. 

Изменить закон мэр Амстердама не мог, но активизировал предоставление социального жилья. Социальное жилье предоставляется в различных районах, чтобы не создавать гетто для бедных. В то же время для студентов создается жилье в жилых контейнерах - небольших по площади, но со всеми удобствами. 

Также создаются дневные приюты для безработных, алкоголиков, наркоманов, где можно получить предложение о несложной работе - уборке улиц, ремонтных работах, и купить дешевую еду. Получая небольшой заработок на таких работах, бездомные сохраняют свое социальное пособие и имеют возможность вернуться к полезной деятельности.

Amsterdam Science Park