Томенко рассказал, как парламент теряет свои функции

Верховная Рада постепенно превращается в совещательный орган при Президенте Украины. Такое мнение высказал заместитель Председателя Верховной Рады Николай Томенко в ходе работы научно-практической конференции "Институт президентства в Украине и зарубежных странах: становление, развитие и современные тенденции", посвященной годовщине проведения Всеукраинского референдума 1991 года.

Как сообщает cекретариат заместителя Председателя Верховной Рады Украины, Н.Томенко сказал, что сегодня чрезвычайно важно для специалистов, исследующих институт президентства в Украине и других странах, проследить эволюцию института президентства после печальноизвестного решения Конституционного Суда о так называемой старой-новой Конституции.

"Усиленный статус института президентства и факт наличия в Украине фактически однопартийной системы постепенно приводит к ситуации, когда другие конституционно предусмотренные органы для принятия решения утрачивают свою влиятельность и становятся органами не по принятию решений, а по подготовке решений для окончательного их принятия Администрацией Президента и Президентом", - отметил он.

Вице-спикер отметил, что на примере Налогового кодекса можно ярко продемонстрировать, что многомесячная дискуссия вокруг нового кодекса и более четырех тысяч поправок привели к тому, что в сессионном зале не была проголосована ни одна из принципиальных поправок, хотя было вполне очевидно, что, как минимум, несколько десятков позиций требуют редактирования. "Общая функция, которую в ходе обсуждения представляла Партия регионов в частности и коалиция в целом, - это функция подготовки Налогового кодекса, а функция его "улучшения" в интересах предпринимателей перешла в Администрацию Президента и к Президенту лично", - подчеркнул он.

По мнению Н.Томенко, если и в дальнейшем ситуация будет развиваться таким образом, то состоится так называемая подмена функций в системе государственного управления, где парламент из высшего законодательного органа превратится в совещательный. "Если хотите, в такую себе своеобразную нижнюю палату. А функции верхней палаты возьмет на себя Администрация Президента", - сказал он.

"При таких обстоятельствах парламент будет институтом по штампованию непопулярных решений, которые подает правительство, а Администрация Президента и Президент - институтом по редактированию в сторону улучшения этих непопулярных решений", - добавил он.

Н.Томенко считает, что эта тенденция, наступившая после так называемой "конституционной контрреволюции", - возвращение вопреки праву и здравому смыслу в конституционный режим 1996-2004 годов, - ежедневно нивелирует статус Верховной Рады, судебных институтов, институтов местного самоуправления и усиливает президентскую вертикаль. "Как я и прогнозировал, при нынешней конституционной модели президентско-парламентской республики де-юре, Украина де-факто все более превращается в президентскую республику", - отметил он.

Этот факт, по убеждению Н.Томенко, неправильный и опасный. Он призывал ученых активно включиться в общественную дискуссию, чтобы "повлиять на авторитаризацию политического режима в Украине и повернуть политический процесс в прозрачную и открытую плоскость".

Николай Томенко: биография и подборка новостей>>>Верховная Рада VI созыва: подборка новостей>>>