Кабинет Министров не рассматривает возможные варианты развития электроэнергетической отрасли, кроме как разгосударствление ряда объектов этой сферы. Президент Виктор Ющенко выступает против преждевременных действий, которые могут привести к непредсказуемым последствиям, и именно поэтому он был вынужден приостановить соответствующие правительственные решения. Об этом говорится в письме главы государства Премьер-министру Юлии Тимошенко.

"Хочу отметить, что реорганизация отечественной электроэнергетической отрасли, обновление основных фондов предприятий этой сферы является неотложной задачей для обеспечения необходимого уровня энергетической безопасности государства. Специалистами прогнозируется, что без кардинальных перемен в электроэнергетике уже в ближайшие 5-7 лет экономика Украины ощутит дефицит электроэнергии", - отмечает В.Ющенко. Его цитирует пресс-служба Президента.

При этом глава государства разъяснил, почему приостановил соответствующие решения правительства.

"Во-первых, нормативные акты, которые принял Кабинет Министров Украины, противоречат решению Совета национальной безопасности и обороны Украины от 15 февраля 2008 года "Об обеспечении национальных интересов и национальной безопасности в сфере приватизации и концептуальных основах их реализации" касательно отнесения топливно-энергетической отрасли к перечню стратегических отраслей экономики, приватизация объектов которых может осуществляться в соответствии с утвержденными в установленном порядке программами развития таких отраслей", - подчеркнул Президент. Он убежден, что нужно не допускать приватизации объектов государственной собственности до утверждения указанных программ.

В.Ющенко считает, что приватизация объектов энергетической отрасли, которые будут предусмотрены соответствующей программой, может осуществляться исходя из таких принципов:

- обеспечение реализации стратегических задач по развитию электроэнергетики;

- направление не менее 50% средств, полученных от приватизации, на развитие государственных объектов электроэнергетической сферы, а именно сетей транспортировки энергии, государственных генерирующих станций, в частности, тепловых.

"Во-вторых, учитывая опыт, приобретенный во время предыдущих этапов приватизации энергообъектов, считаю необходимым коренным образом изменить идеологию взаимоотношений между участниками рынка электроэнергии и смежных рынков, урегулировать проблему соблюдения всеми субъектами хозяйствования этого сектора экономики условий работы, которые соответствуют стратегическим задачам развития страны, в частности, электроэнергетики", - говорится в письме Президента.

По его мнению, в условиях смены собственности на объекты электроэнергетики необходимо по-новому выстроить вертикаль взаимоотношений правительство - отраслевое Министерство - хозяйствующие субъекты энергетической сферы, которая позволила бы обеспечить необходимый уровень энергетической безопасности, выполнить меры по перспективному развитию отрасли, вхождению украинской энергосистемы в UCTE.

"Развитие и реформирование энергетики требует четкого определения и размежевания функций государственного управления и регулирования, а также исключения влияния природных монополий на принятие решений соответствующими государственными органами", - подчеркнул В.Ющенко.

Он убежден, что основным органом, который бы осуществлял контроль за деятельностью участников энергетического рынка, должна стать Национальная комиссия регулирования электроэнергетики с особым статусом, закрепленным соответствующим законодательным актом, выведенная из-под какого-либо влияния органов, принимающих решения по управлению. "Кроме того, комиссии необходимо предоставить право доступа к финансовым документам участников энергорынка, ее решения должны быть обязательными к выполнению. Также Комиссия должна принять изменения в тарифную политику", - отметил глава государства.

"Ведь новые собственники не вкладывают средства в модернизацию основных фондов, не осуществляют внедрение новейшего энергоэффективного оборудования. Они не заинтересованы в уменьшении потерь в сетях, поскольку все это компенсируется в тарифах для конечного потребителя", - указывает В.Ющенко.

"Кроме того, суммы, перечисленные за приобретенные облэнерго, также были учтены в тарифе как якобы "инвестиции" и компенсировались на протяжении 5 лет. То есть новые собственники возместили свои средства, потраченные на приобретение активов у государства, не благодаря улучшению работы предприятия или усовершенствованию технологических процессов, а благодаря включению этих средств в тариф", - сказано в письме Премьеру.

Он отметил, что на сегодня отсутствуют расчеты по возможному изменению тарифов в связи с приватизацией генерирующих компаний, не определены риски, возникающие по этим причинам и, соответственно, не разработаны шаги по их нейтрализации.

"В-третьих, решение о приватизации ТЭС не может приниматься до решения вопроса взаимоотношений между генерирующими предприятиями и объединенным энергорынком", - считает В.Ющенко.

По его словам, сейчас существует значительная задолженность энергорынка перед генерациями за полученную в предыдущие периоды электроэнергию. Президент проинформировал, что на 1 января 2008 года эта задолженность составляет 14,56 млрд. грн. "Как правительство предусматривает решить ситуацию с этими долгами - не ясно", - пишет глава государства.

Президент убежден, что вместо заинтересованности предприятий в балансировании системы спрос-предложение в нашей стране действуют противоположные стимулы. "Поэтому приватизация генерирующих мощностей теоретически может создать условия, когда владелец электростанции сознательно откажется от производства электроэнергии для разбалансирования энергосистемы с целью завышения в дальнейшем закупочной цены произведенной электроэнергии", - предупреждает В.Ющенко.

Он подчеркнул, что при работе энергорынка может возникнуть вопрос избыточной электроэнергии, если таковая будет вырабатываться приватизированными ТЭС, и последние могут выдвигать требования обязательного выкупа этого избыточного ресурса.

"Необходимо изменять методику отбора заявок, а также пересмотреть в этом контексте экспортную политику государства: предусмотреть привязку экспортных объемов электроэнергии к необходимому уровню энергообеспечения украинских потребителей, что гарантирует их безаварийное функционирование", - считает Президент.

"В-четвертых, проблемными выглядят взаимоотношения генерирующих и угледобывающих компаний, когда через дотирование предприятий угольной промышленности косвенно дотируется энергетическая отрасль, поскольку удешевление сырья для производства электроэнергии делает последнюю более экономически привлекательной для использования", - сказано в письме.

По мнению Президента, необходимо решить вопрос урегулирования взаимоотношений энергопоставщика и потребителя, так как на сегодня законодательно не решены вопросы зоны ответственности энергопоставщика, которая касается технических условий, возможности присоединения к электросети. "Имеют место многочисленные требования со стороны поставщика о строительстве дополнительных энергетических объектов, в частности, трансформаторных подстанций, высоковольтных и распределительных сетей", - информирует глава государства.

"И последнее. С учетом того, что топливно-энергетический комплекс является базовым элементом экономики Украины и определяет уровень ее развития, приватизация объектов в его рамках должна проводиться на принципах индивидуального подхода к каждому объекту с точки зрения избрания наиболее целесообразного для этого объекта способа приватизации", - подчеркнул В.Ющенко.

Он просит правительство при определении порядка и механизмов приватизации объектов электроэнергетики учесть высказанную позицию.

Напомним, Президент Украины Виктор Ющенко заявлял, что располагает информацией о том, что приватизация облэнерго готовится с тем, чтобы передать их определенным лицам за поддержку определенной политической силы в парламенте.

Также напомним, что ранее Кабинет Министров Украины издал распоряжение N226-р от 26 апреля 2007 года. В соответствии с документом, на продажу будет выставлен 25,02% пакет акций открытого акционерного общества "Прикарпаттяоблэнерго", 26,98% пакет акций ОАО "Львовоблэнерго", 25,01% пакет акций ОАО "Энергопоставляющая компания "Одессаоблэнерго". Кроме того, продаже подлежат 25%+1 пакеты акций открытого акционерного общества "Полтаваоблэнерго", "Черниговоблэнерго" и "Сумыоблэнерго".

Досье на Виктора Ющенко читайте здесь>>>