Где санкции? Как Украина ответила России за полтора года войны

Пакет санкций, одобренный 2 сентября Советом национальной безопасности и обороны Украины, ожидает подписи президента. Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в МИД, в санкционный пакет вошли около 400 физических и свыше 100 юридических лиц, которые так или иначе причастны к разжиганию войны в Донбассе. Однако против кого именно будут введены (и действуют на данный момент) санкции, общество узнать не сможет: доступ к этой информации ограничен грифом "для служебного пользования" - так утверждают в СБУ.

Чтобы выяснить, какие санкции и против кого именно за полтора года войны ввела Украина, редакция ЛІГАБізнесІнформ направила информационные запросы в СБУ, Совбез, Министерство иностранных дел, Кабинет министров, Администрацию президента. Ответы (не всегда конкретные) прислали только первые три ведомства.

Выяснилось, что секторальных санкций, таких, которые ввели против России Евросоюз и США, со стороны Украины нет. Более того, экономические эксперты вообще сомневаются в том, что такие санкции возможны. В силу неравных размеров экономик, Украине весьма проблематично нанести России весомый ущерб. Политики, которые обещают жесткие экономические санкции против РФ, на фоне торговли углем, газом, электроэнергией, контрабанды в зоне АТО и в Крыму - просто пиарятся на гибридной  войне и не решаются сказать избирателю о том, что быстрых решений в этой сфере не существует.

(См. подробнее Стреножить Россию. Три рычага Украины, кроме ядерного оружия и  Агрессия РФ: какая стратегия сдерживания приемлема для Украины)

Пока что основные ограничительные меры против агрессора  - сворачивание военно-технического и оборонного сотрудничества, прекращение вещания россТВ, формирование запретных списков на въезд - были предприняты еще весной прошлого года, когда обязанности президента исполнял нынешний секретарь СНБО Александр Турчинов.

Год разговоров

Обещания ввести жесткие санкции против государства-агрессора украинские чиновники регулярно раздают уже больше года. Часто эти заявления противоречивы и не сходятся в цифрах. Еще прошлым летом, беседуя с журналистами на лужайке возле клуба Кабмина, премьер Арсений Яценюк сообщил, что правительство подготовило список из 172 физических лиц-граждан РФ и других стран, а также 65 юридических лиц, против которых будут введены санкции. В него якобы попали субъекты, которые поддерживают и финансируют терроризм, аннексию Крыма, покушаются на территориальную целостность и независимость Украины.

В августе этого года, на фоне расширения секторальных санкций США против Российской Федерации, Яценюк выступил с новым заявлением о том, что Кабмин одобрил еще один пакет санкций. "Кабинет министров одобряет дополнительный второй расширенный пакет введения санкций и отправляет их на рассмотрение СНБО", - сказал Яценюк. В пресс-службе Кабмина уточнили, что в целом двумя распоряжениями правительства предлагается применить санкции к 1124 физическим и 156 юридическим лицам. Напомним, в МИД Украины говорят о 400 физических и 100 юридических лицах. 

Второго сентября СНБО сообщил, что поддержал предложения Кабмина и Службы безопасности Украины, решив расширить перечень юридических и физических лиц России и других стран, в отношении которых применяются санкции. Кто именно попал в черный список - точно неизвестно: СБУ, СНБО и МИД на запрос ЛІГАБізнесІнформ деталей не сообщили. В открытом доступе - только данные о таком "мощном" ответе как запрет СБУ на въезд в Украину для ряда российских пропутинских журналистов и актеров. Персонами нон-грата объявлены певцы Газманов, Кобзон, Расторгуев, Лепс, певица Валерия с мужем Пригожиным, актеры Безруков, Боярский, Охлобыстин, Пореченков, Депардье, режиссер Никита Михалков.

Разрыв военного сотрудничества

В официальном сообщении СНБО говорится, что принятые 2 сентября специальные экономические и другие ограничительные меры против физических и юридических лиц Российской Федерации  еще не введены. Указ президента ожидается в ближайшее время. Пока же в СНБО напоминают о проделанной работе.

"Санкции или ограничительные меры против граждан и юридических лиц РФ начали вводиться в Украине с марта 2014 года. Прежде всего, решением СНБО Украина прекратила любое военно-техническое сотрудничество, а также сотрудничество в военной сфере и сфере безопасности с Российской Федерацией. Кабинет министров, Министерство обороны, СБУ и разведывательные органы Украины денонсировали соглашения с соответствующими структурами РФ и прекратили сотрудничество в этих сферах. В частности, наша страна прекратила обслуживание ракетных комплексов, являющихся важной составляющей ракетных войск стратегического назначения РФ, которые производились на предприятии Южмаш. Прекращен военный транзит и транзит товаров двойного назначения как по территории, так и в воздушном пространстве Украины", - сообщили в пресс-службе СНБО.

Из ответа также следует, что ряд двусторонних соглашений был официально разорван только в июле 2015 года. С этой целью 8 июня 2015 года, через 10 месяцев после прямого вторжения российских войск в Украину, президент Петр Порошенко подписал пять законов о денонсации военных соглашений с РФ. В их числе - запрет на транзит через Украину военных формирований РФ из Молдовы (Приднестровье), отказ от взаимной охраны секретной информации, прекращение сотрудничества в области военной разведки.

(В ответе СНБО под не введенными понимаются санкции, поддержанные Советом 2 сентября и ожидающие подписи президента, - ред.)

У Министерства иностранных дел редакция ЛІГАБізнесІнформ поинтересовалась, ввела ли Украина санкции, и сохраняет ли торговое/военное (в любой форме) сотрудничество с Россией и оккупированным Крымом. МИД на редакционный запрос ответил следующее: "Нарушение Россией территориальной целостности и суверенитета Украины заставили Украину пересмотреть свои взаимоотношения с государством-агрессором". Однако о действующих на сегодня санкциях против России, которых Украина по дипломатическим линиям добивается от союзников, тоже нет ни слова. Больше - о шагах по сворачиванию военного сотрудничества с РФ.  

"Важным практическим шагом в направлении применения Украиной секторальных санкций относительно РФ стало прекращение экспорта в РФ товаров военного назначения и двойного использования, за исключением космической техники, которая используется для исследований и использования космоса в мирных целях", - сообщили в МИД.

Меры по разрыву военных отношений с РФ, судя по ответу Министерства иностранных дел Украины, был предприняты в этом году.

20 мая 2015 года Украина остановила действие соглашения с Россией о военно-техническом сотрудничестве от 26 мая 1993 года. Это соглашение предусматривало развитие кооперационных связей при разработке и производстве военной продукции, ее взаимные поставки и предоставление услуг военного назначения. Номенклатура, объемы и условия определялись ежегодными соглашениями.

6 июля 2015 года российскую сторону известили о намерении прекратить действие ряда соглашений: о сотрудничестве в военной отрасли, об организации военных межгосударственных перевозок и расчетах за них от 1995 года, о взаимной охране секретной информации от 2000 года, о контроле за качеством продукции, которая поставляется Вооруженным Силам Украины и вооруженным силам Российской Федерации от 1997 года, о сотрудничестве в отрасли военной разведки от 1997 года.

Отдельного внимания заслуживают и отношения Украины с оккупированным Крымом. Пока крымские татары требуют полной экономической блокады оккупантов на полуострове, МИД сообщает о "действенных мероприятиях", вызванных попыткой аннексии Крыма. В частности, с марта 2014 года закрыт аэропорт Симферополя, с 14 августа 2014 года Украина ввела спецрежим выполнения транзитных полетов из России через воздушное пространство Украины для российских авиакомпаний Аэрофлот-российские авиалинии и Трансаэро. Кроме того, 14 июня были официально закрыты семь морских портов на территории Крыма. На практике Россия игнорирует эти запреты. Например, Министерство инфраструктуры 1 сентября 2015 года сообщило, что Украина намерена выставить представителям российских авиакомпаний счет за постоянное нарушение своего воздушного пространства, в том числе и за незаконное использование посадочных площадок Севастополя и Симферополя. Размер выписанного штрафа превышает 623 миллиона гривень. "На сегодняшний день мы выписали 4581 постановление", - уточнили в ведомстве.

По данным Министерства иностранных дел, 2 сентября 2015 года СНБО поддержал предложения о введении санкций против России. Санкции касаются около 400 физических и свыше 100 юридических лиц, которые своей деятельностью "несут угрозу национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности Украины, содействуют или финансируют терроризм". Чтобы ввести эти санкции в действие, свою подпись под ними должен поставить президент Порошенко.

Против каких конкретно компаний и лиц Российской Федерации будут (если еще будут) введены санкции? Это пока закрытая информация. Как объяснили ЛІГАБізнесІнформ в Службе безопасности Украины, этот перечень в соответствии со свежим распоряжением Кабинета министров (от 12 августа 2015 года №808-р) является информацией исключительно для служебного пользования.

Возможны ли жесткие секторальные санкции Украины против России