Украинский бумеранг. Западные СМИ о претензии ЕС к Газпрому

Еврокомиссия (ЕК) направила Газпрому уведомление о претензиях в нарушении антимонопольного законодательства на рынках Центральной и Восточной Европы.

Документ носит название "заявление о возражениях" (statement of objections) и указывает, что российский монополист угнетал свободную конкуренцию, оперируя в Болгарии, Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литве, Польше и Словакии.

В частности, Газпром мог разделять газовые рынки, препятствуя свободному потоку газа через территорию государств-членов. Также Газпром,по мнению ЕК, препятствовал диверсификации поставок газа. Компания могла устанавливать несправедливые цены для своих клиентов, привязывая цены на газ к ценам нефти.

"Основываясь на результатах расследования, предварительные выводы комиссии состоят в том, что Газпром нарушает антимонопольное законодательство Евросоюза", - гласит сообщение пресс-службы ЕК.

Напомним, расследование в отношении российской госкомпании ведет еврокомиссар по конкуренции Маргарет Вестагер.

Газпром назвал предъявленные Еврокомиссией претензии необоснованными и подчеркнул, что в своей деятельности соблюдает все нормы международного права и европейские принципы ценообразования на рынке газа. Компания написала также в официальном сообщении, что "заявление о возражениях" не является обвинением - это только "один из этапов антимонопольного расследования". Не считающий себя виновным, Газпром, тем не менее, напомнил о своем статусе - как компании, "наделенной в соответствии с российским законодательством публично значимыми функциями и статусом стратегической организации, контролируемой государством". Что конкретно имеется в виду, Газпром не уточнил.

Позже стало известно мнение о ситуации главы российского МИДа Сергея Лаврова. Он сказал, что "соглашения российской компании соответствовали правовому режиму, который существовал на тот момент".

Западные СМИ полагают, что именно государственная значимость Газпрома объясняет, почему Евросоюз возобновил дело почти четырехлетней давности - приостановленное в прошлом году, "чтобы не раздражать Россию". Официальных обвинений в адрес госмонополиста не было, поскольку Запад вел переговоры с Кремлем о дипломатическом разрешении кризиса в Украине, отмечает The Wall Street Journal. "Но эти переговоры затянулись", - пишет издание. WSJ считает официальное обвинение следующим шагом после санкций в отношении России и объясняет его тем, что достижение мирного соглашения по Украине теперь под вопросом.

Издание уточняет, что официально расследование в отношении Газпрома было объявлено в 2012 году. Президент Владимир Путин тут же запретил компании разглашать данные. Однако еврокомиссары имели обширное досье на подразделения Газпрома в Европе и его крупнейших партнеров в регионе еще в 2011 году. Именно тогда и поступила первая жалоба на Газпром от Литвы: балтийское государство заявило, что вынуждено платить более высокую цену за газ, чем соседи. Власти Литвы связали это с тем, что ранее заставили Газпром продать долю в газотранспортной системе страны. Позже о странном ценообразовании стали заявлять Польша и другие страны. При этом государства, которые принимали участие в замороженном проекте Южный Поток, получали от России газ по "весьма приятным ценам", отмечает WSJ.

Более того, у еврокомиссаров есть информация о том, что Газпром угрожал вовсе прекратить поставки в Польшу и Болгарию, если те откажутся инвестировать в проекты компании или попытаются отобрать у нее контроль над ГТС. Об этом сообщает Financial Times.

Напомним, согласно принятым недавно нормам ЕС, одна и та же компания не может заниматься одновременно поставкой газа и его транспортировкой. Газпром, Лавров и Кремль считают, что законодательство ЕС тут ни при чем, а просто Запад хочет усилить экономическое давление на Россию. Поэтому Россия требует, чтобы вопрос Газпрома решался на уровне государств, а не на уровне компаний и регуляторов. 

Ранее в этом месяце представители Газпрома заявляли, что хотели бы возобновить переговоры о досудебном урегулировании претензий. Неудивительно - если дело дойдет до суда, общий штраф на данный момент может составить около 2 млрд евро. Однако Deutsche Welle указывает, что в конечном итоге штрафы за нарушение антимонопольного законодательства могут дорасти до 15,8 млрд евро, или около $17 млрд. Кроме того, для репутации Газпрома, особенно в Европе, такой суд может стать катастрофой, предупреждает британский юрист Алан Райли. Financial Times вообще считает, что данное дело ставит под удар всю бизнес-модель Газпрома в Европе.

Характер заявления Еврокомиссии вполне допускает досудебное урегулирование. Но ему может помешать политика, отмечает Райли. Газпром - государственная компания, и Кремль, вероятно, не допустит никакого компромиссного решения, потому что у него с Западом сейчас самое серьезное противостояние со времен Холодной войны.

Для ответа у Газпрома есть от 10 до 12 недель. The Guardian, ссылаясь на российские источники, пишет, что Газпром все-таки пойдет в суд, полагая, что у его защиты есть сильные аргументы. От Кремля в целом ожидают весьма агрессивных выпадов, прогнозирует Bloomberg. Из европейских лидеров решение Еврокомиссии прокомментировала пока только президент Литвы Даля Грибаускайте. "Это означает, что правила одинаковы для всех. Эра кремлевского политического и экономического шантажа заканчивается", - сказала она.

Акции Газпрома на Московской бирже после публикации заявления Еврокомиссии подешевели на 3%. Вследствие этого индекс ММВБ снизился на 1,4% по сравнению с уровнем закрытия 21 апреля.

Подготовила Александра Колесниченко

Подписывайтесь на аккаунт ЛІГАБізнесІнформ в Twitter и Facebook: в одной ленте - все, что стоит знать о политике, экономике, бизнесе и финансах.