Внедрение второго уровня пенсионной системы находится под угрозой

Дефицит Пенсионного фонда по итогам года составит 31 млрд.грн., заявили вчера в правительстве, что делает невозможным вывод фонда на безубыточный уровень к 2013 году. Об этом пишет КоммерсантЪ-Украина в публикации "31 млрд.грн. стал дефицитным".

Как отмечает издание, вчера в правительстве признали невозможность быстро сократить дефицит Пенсионного фонда. "По итогам текущего года мы выйдем на дефицит в размере 31 млрд.грн", - заявил глава ПФУ Борис Зайчук. Таким образом, ни рост собственных поступлений в ПФУ, о котором фонд отчитывается ежемесячно, ни начало реализации пенсионной реформы не позволили существенно снизить его дефицит, который в минувшем году составил рекордные 34 млрд.грн.

Первоначально бюджет ПФУ на текущий год был сверстан с дефицитом в 17,8 млрд.грн. После принятия закона "О мерах законодательного обеспечения реформирования пенсионной системы" Министерство социальной политики спрогнозировало "значительное сокращение" дефицита в 2012 году - до 6,5 млрд.грн. Уже в середине сентября ведомство одобрило более оптимистический ориентир в 2,2 млрд.грн., начав поиск мер, которые способны свести дефицит ПФУ к нулю.

Первым в реалистичности этого плана усомнился сам министр. Сергей Тигипко допустил, что в 2011 году "дефицит увеличится максимум до 21 млрд.грн., то есть на 3 млрд.грн.". Однако уже в начале ноября в распоряжении издания оказались данные Минфина, из которых следовало, что объем предоставленных ПФУ правительственных займов к концу года достигнет 39,6 млрд.грн. - и это не считая трансфертов из госбюджета в размере 54,8 млрд.грн.

Эксперт Бюро экономических и социальных технологий Елена Осинкина объясняет увеличение дефицита Пенсионного фонда ростом выплат в соответствии с судебными решениями повышенных пенсий ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС и другим категориям граждан. Быстрым решением проблемы может стать заморозка индексации пенсий, считает ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований Лидия Ткаченко. "Не индексировать или проводить индексацию так, чтобы ее темпы были медленнее роста средней зарплаты. Тогда выйти на бездефицитность можно за год", - считает она. С начала года средняя пенсия выросла на 6,86%, в 2012 году повышение составит порядка 10%.

Но принятие этих мер в преддверии парламентских выборов в 2012 году маловероятно, как и понижение специальных пенсий на законодательном уровне. "Это очень жестокий вариант по отношению к пенсионерам", - предупреждает Ткаченко.

В результате роста дефицита ПФУ шансы на запуск системы накопительного пенсионного обеспечения в 2013 году снижаются, но пока эти планы не корректировались.