Шаг назад. Власть забраковала свой закон о выборах

Руководитель главного управления по вопросам конституционно-правовой модернизации Администрации президента Марина Ставнийчук предупредила коллег по власти, что проект закона о выборах народных депутатов, внесенный представителями большинства, содержит в себе ряд неконституционных положений. Резюме оказалось неожиданным - закон будет ветирован президентом, если его примут в сегодняшнем виде. По словам сотрудницы АП, проект содержит серьезные недостатки, которые "в следующем году могут стоить государству очень много и очень дорого - нелегитимности будущего парламента".

Ставнийчук обратила внимание на такие положения законопроекта, как предоставление кандидатам в депутаты права баллотироваться сразу в многомандатном и одномандатном округах. "Это положение в 1998 году признано в Конституционном суде несоответствующим Конституции", - добавила она.

Также, по мнению Ставнийчук, неконституционно и положение, которым избиратели, голосующие за пределами страны, не могут отдавать голоса за кандидатов в депутаты по мажоритарным округам.

Критику представителя АП вызвало и предложение установить разные сроки выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты в одномандатом и многомандатном избирательных округах. По словам Ставнийчук, этот вопрос также анализировался в КСУ и был признан неконституционным.

Кроме того, принципу свободных выборов, по мнению советника Януковича, противоречат и такие положения законопроекта, как отсутствие государственного финансирования предвыборной агитации, существенное снижение степени защиты избирательных бюллетеней, снижение гарантий обжалования результатов голосования.

Таким образом, Верховной Раде предложено учесть замечания и доработать законопроект, чтоб избежать президентского вето.

По мнению самой Ставнийчук, смешанная избирательная система - вообще не лучший вариант для Украины. В качестве лучшего варианта она назвала "переход к пропорциональной избирательной системе на основе открытых региональных списков". Советник президента напомнила, что именно эта система упоминалась в резолюции ПАСЕ, на такой системе уже несколько лет подряд настаивает Венецианская комиссия, а также большинство украинских специалистов в сфере избирательного права.

Этим информационным "залпом" Администрация президента фактически солидаризировалась с позицией Европы. Как раз вчера эта самая европейская позиция была высказана официально и вполне однозначно. Директор и секретарь Венецианской комиссии Томас Маркерт, выступая на комитетских слушаниях Рады о спорном законопроекте, заявил, что односторонние изменения в закон о выборах народных депутатов в пользу большинства подорвут доверие избирателей к системе выборов.

По словам Маркерта, у Украины уже есть негативный опыт использования смешанной избирательной системы, из чего специалисты Венецианской комиссии сделали выводы: в украинских условиях ее возобновление может привести к злоупотреблениям. Венецианская комиссия считает оптимальной пропорциональную систему, которая базируется на открытых региональных списках.

Говоря о критиках провластного законопроекта, нельзя не упомянуть и украинских оппозиционеров - они давно и упорно громили обсуждаемый проект закона. Однако вчера оппозиция была готова не только критиковать власть - она пошла на компромисс: оппозиционеры объявили об отзыве своих законопроектов о выборах и предложили большинству сделать то же самое со своим документом. Комментируя такое решение, лидер крупнейшей оппозиционной фракции БЮТ Иван Кириленко отметил, что в случае принятия законопроекта, предложенного представителями большинства, парламент вообще может остаться без оппозиции.

Таким образом, неожиданная критика со стороны Банковой законопроекта большинства фактически сыграла на руку украинской оппозиции. Теперь украинцам остается гадать и рассуждать о причинах и целях этой эскапады Администрации президента.