Отдохнувшая Рада: чего ждать от депутатов после каникул

Во вторник, 6 сентября, открывается девятая сессия Верховной Рады VI созыва. Она продлится до 13 января 2012-го. Среди самых ожидаемых событий можно назвать принятие госбюджета на будущий год, корректировку пенсионного законодательства, принятие законов в рамках земельной реформы, а также утверждение правил игры для следующих выборов народных депутатов. Представители власти традиционно прогнозируют оперативное принятие необходимых законов. Оппозиция называет такую оперативность крахом парламентаризма. Чего ждать от новой сессии парламента и на что стоит обратить внимание в работе народных избранников в ближайшие четыре месяца? А сессия обещает быть интересной с самого начала – уже на первую пленарную неделю депутаты от Партии регионов зарегистрировали законопроект, предполагающий закрепление за русским языком особого статуса в 13 областях.

Регионалы хотят контролировать трибуну

Первый зампредседателя фракции Партии регионов Михаил Чечетов в комментарии ЛІГАБізнесІнформ назвал бюджетную сессию очень важной и сказал, что пропрезидентское большинство не будет предвзято к законодательным инициативам оппозиции. Однако регионал предостерегает и тех, кто, по его мнению, намерен использовать парламентскую трибуну не ради дела, а для пиара.

"Приближение парламентских выборов многим задурманит голову. Многие хотят полностью забыть о законотворчестве и на полную катушку использовать трибуну для самопиара. Мы не дадим им сорвать сессию", - прогнозирует деструктивность оппозиции Чечетов.

В тоже время политик обещает, что все необходимые для жизнедеятельности страны законы будут приняты оперативно и в полном объеме - пенсионные, земельные, госбюджет (его обещают принять не позднее, чем за месяц до нового года).

Говоря о новом избирательном законодательстве, Чечетов особое внимание обращает на то, что парламентское большинство не заинтересовано в максимальном поднятии проходного барьера, как об этом принято говорить. "Мы не сторонники того, чтобы повышать планку до 5-6% и закопать под асфальт все политические силы. Мы не должны высоким барьером сегодня рубить перспективу новым политическим проектам. Думаю, что проходной процент будет в диапазоне 3-5%", - сказал Чечетов.

Примечательно, что известный регионал тут же пояснил, кого он считает "новым политическим проектом". "Это Наталья Королевская (народный депутат от БЮТ, - ред.). Если не на этих, то на следующих выборах она понесет знамя оппозиции, а БЮТ сойдет с арены", - лестно отозвался о молодом политике регионал.

Оппозиция в тяжелых условиях

Народный депутат от фракции НУНС, член Народной самообороны Олесь Доний не видит перспектив нынешней Рады. Отвечая на вопрос, чего ожидать от новой сессии, он говорит, что парламент останется машиной для голосования, лишенной представительских функций.

"Рада давно уже не парламент, так как она утратила представительскую функцию, а законодательная функция исполняется неконституционно - без реального обсуждения и с принятием законов чужими карточками. Большинство под контролем ПР штампует нужные им законы и не обращает внимания ни на оппозицию, ни на процедуру", - ставит свой диагноз Раде депутат-оппозиционер.

Политик уверен, что его соратники должны снова "идти на баррикады" - других способов сменить власть, по его словам, сегодня нет. "Ожиданий от новой сессии нет, вес оппозиционных действий нужно переносить из Рады в плоскость внепарламентской, уличной деятельности", - сказал Доний.

Стоит отметить, что Доний почти слово в слово повторил настроение своего соратника по фракции Тараса Стецькива полугодичной давности. Тогда, говоря о перспективах парламентской работы накануне открытия восьмой сессии Рады, Стецькив отметил: "Парламента в Украине уже, по сути, год как нет. Сейчас работа Рады - не что иное, как процесс законодательной легитимизации "понятий", которые пропагандируются полукриминальной Партией регионов". Сессии меняют одна другую, а оптимизма оппозиции, как видим, не прибавляется.

Впрочем, вице-спикер Николай Томенко, выступая в понедельник 5 сентября на брифинге в Раде оптимистически заявил, что новая сессия может стать временем "инвентаризации оппозиции", и ее возрождения. "Под инвентаризацией оппозиции я подразумеваю определенный пересмотр, коррекцию наших планов, как мы более действенно должны работать в качестве парламентской оппозиции. Я думаю, что, исходя из этого тезиса, мы и будем выстраивать свою работу", - добавил Томенко.

Рада в помощь

Глава Центра прикладных политических исследований Пента Владимир Фесенко говорит о будущей сессии Рады не так эмоционально, как депутаты, однако также отмечает, что на новую сессию придется немало жизненно важных для Украины решений.

Политолог не ждет, что сессия пройдет в жарких дискуссиях, и называет две основные причины. "Роль парламента как площадки для дискуссий существенно сузилась, и самая главная причина - возврат к Конституции 1996 года. Теперь главные политические решения принимаются в Администрации президента, а экономические - в правительстве. Парламент их не готовит, он их голосует. Кроме того, к великому сожалению, впервые за 15 лет в парламенте сильной оппозиции нет", - говорит Фесенко.

Из значимых событий новой парламентской сессии Фесенко также называет принятие законопроектов, связанных с грядущей земельной реформой, прогнозирует небольшую коррекцию пенсионной реформы уже в сентябре, и говорит о новом законе о выборах, который вызывает много споров.

"Пока предполагается, что проходной барьер будет 5%, с вероятностью снижения до 4-х. Вопрос дискуссионный, но не проблемный – парламентское большинство между собой договориться сможет", - говорит эксперт

Фесенко прогнозирует, что, ведя переговоры по проходному барьеру в парламент, Партия регионов в обмен на голоса союзников из КПУ, Народной партии и из числа перебежчиков предложит "каждому свое".

"Для того же Владимира Литвина и 3% - это непреодолимая величина. Литвина могут заинтересовать мажоритарной составляющей. Также это может устроить многих депутатов, которые перешли в парламентское большинство из оппозиционных фракций" - считает Фесенко.

Отвечая на вопрос о том, станет ли русский язык региональным в половине Украины, как это предлагают регионалы, Фесенко говорит, что это вопрос фактически решенный. "Насколько я знаю, этот проект не прошел согласования с Банковой, так что это, скорее, инициатива его авторов. Но, на мой взгляд, он будет принят, если не на этой сессии, то на следующей. И, конечно же, этот закон, если будет принят, добавит электоральных очков для Партии регионов", - сказал политолог.

Таким образом, на очередной сессии Верховной Рады мы увидим активное проталкивание властью нужных законов для проведения новых и корректировки старых реформ. Бюджет, скорее всего, будет принят "на ура" и в срок. То же касается всех инициатив, которые идут сверху - из Администрации президента или Кабмина. Оппозиция будет озабочена подготовкой к новым выборам – кто в роли радикально настроенных оппонентов власти, а кто и в формате "конструктивного сотрудничества" с Партией регионов и ее сателлитами.