Politico: ЕС готовит беспрецедентный пятишаговый план вступления Украины в блок в 2027-м

Европейский Союз разрабатывает "беспрецедентный" план, который может предоставить Украине частичное членство в блоке уже в 2027 году, поскольку Брюссель пытается укрепить позиции Киева в Европе и отдалить его от Москвы. Об этом пишет Politico, ссылаясь на пятерых неназванных дипломатов, представляющих разные страны ЕС, трех должностных лиц блока и двух украинских чиновников.

План предусматривает, что Украина получит место за столом ЕС, прежде чем проводить реформы, необходимые для получения полноценных привилегий членства.

По словам одного чиновника ЕС и двух европейских дипломатов, идею неофициально назвали "обратным расширением", поскольку она фактически вводит страны в блок в начале процесса выполнения критериев членства, а не в конце.

Politico определило пять шагов плана, что позволит Украине получить частичное членство в блоке в 2027-м.

Шаг 1: Подготовьте Украину

ЕС "опережает" заявку Украины на членство. Это предусматривает предоставление Киеву неформальных рекомендаций по кластерам – юридическим шагам на пути к членству.

Блок уже предоставил Украине подробную информацию по трем из шести переговорных кластеров. На неформальной встрече министров европейских дел на Кипре в марте ЕС хочет предоставить украинской делегации подробную информацию по остальным трем.

Но, как заявили собеседники Politico, "сокращенных путей к реформам не будет".

"Членство в ЕС приносит преимущества только при условии трансформации через процесс расширения – это настоящая суперсила членства в ЕС", – сказал один из чиновников блока.

Шаг 2: Создайте упрощенную форму членства в ЕС

Правительства ЕС расспросили президента Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен об усилиях для выхода из тупика по привлечению новых стран в блок на встрече в Брюсселе, сообщили дипломаты, участвовавшие в обсуждении или были ознакомлены с его содержанием.

По их словам, она изложила ряд вариантов и моделей, в частности идею "обратного расширения".

"Это было бы своеобразной перекалибровкой процесса – вы присоединяетесь, а затем вам постепенно предоставляются права и обязанности", – сказал чиновник ЕС, знакомый с содержанием дискуссии.

Идея заключается не в том, чтобы снизить планку, а в том, чтобы создать политически мощное послание для стран, чье вступление задерживается из-за войны или сопротивления со стороны таких столиц как Будапешт – не только Украины, но и Молдовы и Албании.

Шаг 3: Дождитесь ухода Орбана

Проблема для перспектив членства Украины заключается в том, чтобы привлечь всех 27 стран-членов, поскольку любое решение о расширении блока требует единогласной поддержки. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан выступает решительно против этого.

Но Комиссия и столицы ЕС сосредоточены на выборах в Венгрии в апреле 2026 года, а также работают над способами обойти вето Орбана.

В то же время ни один из чиновников, с которыми общались журналисты Politico, не считает, что Орбан изменит свое мнение до выборов.

Несколько чиновников ЕС выразили надежду, что если Орбан проиграет выборы, его соперник Петер Мадьяр, консервативный лидер оппозиционной партии Тиса, может изменить тактику в отношении Украины, учитывая, что в прошлом году он пообещал вынести этот вопрос на референдум. Но если Орбана переизберут, в ход пойдет четвертый шаг.

Шаг 4: Разыграйте карту Трампа

Хотя позиция Орбана насчет Украины в ЕС выглядит непоколебимой, есть один человек, который, по мнению европейских лидеров, может изменить его мнение: президент США Дональд Трамп.

Учитывая, что вступление Украины в ЕС до 2027 года изложено 20-пунктном плане завершения войны, есть надежда, что Трамп может склонить Будапешт к изменению позиции.

Президент Владимир Зеленский намекнул на эту надежду, общаясь с журналистами 6 февраля: "Штаты возьмут на себя ответственность работать с некоторыми странами ЕС политически, чтобы те не блокировали вступление Украины – и тот, кто будет подписывать мирный план от Евросоюза, тоже должен будет это делать".

Шаг 5: Если все остальное не сработает, лишите Венгрию права голоса

Если Трамп не сможет повлиять, ЕС должен разыграть еще одну карту: вернуть статью 7 договора ЕС на стол рассмотрения против Венгрии, утверждают два дипломата ЕС.

Статья 7 применяется, когда страна считается такой, что рискует нарушить основные ценности блока. Это самая серьезная политическая санкция, которую может наложить ЕС, поскольку она приостанавливает права члена, в частности относительно того, принимать ли новые страны в состав.

ЕС пока не намерен предпринимать такие шаги, считая, что это сыграет на руку Орбану накануне его апрельских выборов. Но столицы оценивают поддержку использования этого инструмента, если Орбан будет переизбран и будет продолжать препятствовать принятию решений ЕС. Такой шаг "абсолютно возможен", сказал один из дипломатов.

• В декабре 2025-го Зеленский говорил о возможности ускоренного вступления Украины в ЕС, однако отмечал, что некоторые члены блока блокируют это по политическим причинам – а не из-за того, внедрена ли та или иная реформа в Украине. В частности это Венгрия.
• Однако немецкий канцлер Мерц заявил, что ускоренное вступление Украины в ЕС невозможно.
• 25 января 2026 года Зеленский заявил, что Украина будет полностью готова к вступлению в ЕС в 2027 году.
• 6 февраля он подчеркнул, что Украине нужно, чтобы в мирном плане была конкретная дата вступления в ЕС, поскольку Москва может противодействовать евроинтеграции Киева.