Президентский вариант законопроекта "О Кабинете Министров Украины" направлен на то, чтобы минимизировать возможность Кабмина самостоятельно реализовывать свои конституционные полномочия. Из проекта проистекает, что в Украине должны быть два высших органа исполнительной власти - Президент и Кабмин. Об этом заявил первый заместитель Министра Кабинета Министров - руководитель Управления правового обеспечения Секретариата Кабинета Министров Александр Лавринович.

Как сообщает пресс-служба Кабинета Министров, статья 11 указанного законопроекта предусматривает одобрение программы деятельности Кабмина Законом. "Это положение ставит программу Кабинета Министров в полную зависимость от воли Президента, который, в случае принятия программы в форме Закона, сможет накладывать на нее вето. Тем самым отрицается исключительное конституционное полномочие Верховной Рады, закрепленное в статье 85 Конституции, на принятие решения по поводу правительственной программы", - заявил А.Лавринович.

Представитель правительства также привлек внимание к статье 27 "Отношения Кабинета Министров Украины с Президентом Украины", которая уполномачивает Кабмин направлять и координировать деятельность органов исполнительной власти, чтобы содействовать Президенту в осуществлении полномочий. "Эта статья законопроекта вступает в прямой конфликт с Конституцией Украины, которая определяет Кабинет Министров высшим органом исполнительной власти и обязывает правительство не содействовать Президенту Украины в осуществлении ним полномочий, а руководить исполнительной властью в стране", - отметил А.Лавринович.

Кроме того, в президентском законопроекте предпринимается попытка дополнить ст.115 Конституции новыми основаниями для отставки Кабинета Министров. Согласно документу, полномочия Кабмина прекращаются в случае отставки более трети членов правительства.

А.Лавринович также выразил удивление статьей 19 законопроекта, определяющей, что к компетенции Кабмина относится реализация политики интеграции Украины в Европейский Союз. "Непонятно, как в уставном акте, которым является Закон "О Кабинете Министров", может декларироваться один из элементов внешнеполитического курса государства", - заявил он.

Представитель правительства не обошел вниманием принудительный характер контрассигнации, закрепленный в законопроекте. "Предлагается установить фактически принудительную норму, что акты главы государства безотлагательно скрепляются подписями Премьер-министра Украины и Министра. То есть, законопроектом полностью нивелируется положение Конституции о необходимости скрепления подписями Премьер-министра Украины и Министра, ответственного за акт и его исполнение, отдельных актов Президента Украины. В таком обязующем варианте конституционная процедура теряет смысл", - отметил А.Лавринович.

Законопроектом также устанавливается право Президента поручать правительству разрабатывать законодательные акты. "Из этого можно сделать вывод, что главе государства не хватает многочисленных совещательных, консультативных органов, а также Секретариата Президента для того, чтобы реализовать свое право законодательной инициативы", - считает А.Лавринович.

По словам первого заместителя Министра КМУ, президентский законопроект состоит из двух "неорганичных" частей. Первая часть проекта, по количеству статей приблизительно соответствующая правительственному законопроекту, предлагает регламентировать основные задачи и принципы деятельности Кабмина. Однако в президентском законопроекте добавлены еще 27 статей, определяющие компетенцию других органов исполнительной власти, в частности министерств и ведомств. "Не очень понятно, по какой логике в законопроект, который должен регламентировать деятельность высшего органа исполнительной власти, включены положения о других органах исполнительной власти", - отметил А.Лавринович.

"Складывается впечатление, что этот законопроект готовился не для одобрения, а для противодействия принятию правительственного законопроекта", - подытожил первый заместитель Министра КМУ.

Напомним, что в ходе работы над правительственным вариантом проекта Закона "О Кабинете Министров" представители Секретариата высказывали свою неудовлетворенность отсутствием обратной связи в работе с ними по данному вопросу. В результате представители Кабмина разработали свой вариант законопроекта и уже зарегистрировали его в Верховной Раде. Президентская версия документа будет сегодня представлена и до конца недели внесена в парламент.