Путин ставит на конституционный переворот в Украине

В итоге существует риск: под предлогом "национального единения" в парламенте создадут коалицию реванша, не имеющую ничего общего с требованиями Майдана. Януковича уже нет, а его методы живут, ведь именно благодаря махинациям с законом о выборах прошлая власть смогла провести в парламент 286 депутатов - ПР, КПУ и так называемых внефракционных, большинство которых победили при содействии административного ресурса. Без досрочных выборов в парламент угроза реванша осколков клана Януковича и его российских покровителей сохранится до 2017 года. Старый состав парламента будет все время шантажировать нового президента возможностью "урезать" его полномочия.

"Реваншу Кремля мешает отсутствие 300 голосов для внесения изменений в Конституцию, чтобы укоренить парламентский блошатник до 2017 года, урезать президента и назначить одну известную женщину украинским канцлером. Но найти недостающие голоса - вопрос денег. Первым этапом может быть простое большинство в 226 реваншистов", - сказал ЛІГАБізнесІнформ один из депутатов парламента, заверив, что под новое большинство в Кремле готовы дать газовые скидки и миллиардные кредиты. 

Пока неясно одно. Если реваншисты решатся аннулировать результаты Майдана, то как они объяснят свои действия улице? Уже несколько раз при новой власти активисты приходили к парламенту жечь покрышки, напоминая о "народной воле". Не исключено, что именно в этом и заключается внешняя цель  - играя на алчности украинских политиков, создать условия, при которых страна уничтожит себя изнутри.

Единственная очевидная возможность снизить вероятность реванша, отправив в политическое небытие соратников Януковича и КПУ - сразу после президентских выборов провести досрочные выборы в парламент, даже если для этого новому главе государства надо будет искать повод распустить Раду. Если парламентское большинство будет антипрезидентским и сумеет привлечь на свою сторону премьера Яценюка, то будущему  главе государства придется  обратиться за поддержкой к обществу, а Украину ждет война ветвей власти - точно так, как было в 2005 году. Результат той войны известен: новый приход во власть Виктора Януковича.

Справка. Что предлагает конституционная комиссия на рассмотрение Венецианской комиссии (ключевые тезисы с учетом альтернативных предложений)

Верховная Рада:

- становится высшим представительским органом и единственным органом законодательной власти;
- упрощена процедура создания коалиции. Теперь это не союз фракций, а депутаты числом не менее 226.
- депутатом может быть лишь человек, который минимум пять последних лет был гражданином Украины;
- депутата не лишают мандата, если не вступил во фракцию партии, по спискам которой избирался;
- депутата не лишают мандата, если он вышел из фракции партии, по спискам которой избирался;
- депутата нельзя лишить мандата по решению суда;
- нет временного ограничения по формированию коалиции;
- депутаты предлагают кандидатуру премьера - президенту, а премьеру - кандидатуры министров;
- депутаты могут досрочно прекратить полномочия президента;
Процедура: 150 депутатов инициируют импичмент. Создается комиссия. Затем 300 депутатов направляют результаты в КСУ. Если суд подтверждает конституционность процесса - две трети от конституционного большинства голосуют за отставку президента. Альтернатива: отставку голосуют сразу после комиссии без решения КСУ;
- парламент отвечает за все административно-территориальные изменения. Альтернативно предложение - всем этим занимается Кабмин;
- парламент увольняет министров по предложению премьер-министра. Альтернативное предложение: увольняет министров не только по предложению главы правительства, но и по собственной инициативе;
- Верховная Рада принимает или отклоняет предложение президента о введении ЧП или военного положения;
- парламент по предложению президента решает, кто будет главами СБУ, Службы внешней разведки, Государственного бюро расследований. Все они отправляются в отставку по решению парламента;
- военные учения иностранных государств в Украине и направление солдат в другие страны - как и было - прерогатива президента (он предлагает, парламент - принимает решение). Альтернативное предложение: предлагает не президент, а премьер, а парламент - принимает решение;
- формирование ЦИК - основа без изменений, но альтернативное предложение: формирование комиссии наполовину представителями от оппозиции; либо поровну в соответствии с итогами парламентских выборов;
- формулировка "голосование на заседаниях ВР осуществляется депутатом лично" заменили на "решения ВР принимаются исключительно на пленарных заседаниях путем голосования открыто и способом, который исключает голосование вместо народного депутата Украины другого лица".

Кабинет министров:

- больше не отвечает перед президентом, а контролируется и отвечает перед парламентом. Президенту Кабмин лишь "подотчетен";
- премьер может инициировать кадровые перестановки в Кабмине, но решение принимает Рада;
- Кабмин подает президенту кандидатуры на глав представительств в областях;
- Кабмин получает монопольное право на разработку закона о госбюджете.

Президент:

- президент больше не может распустить Верховную Раду. Ранее формулировка позволяла двояко трактовать возможности президента. Теперь звучит четко: президент сможет распустить парламент только в том случае, если на протяжении 60 дней парламент не сможет сформировать Кабинет министров. При этом президент должен проконсультироваться со спикером, его замами и главами фракций. Альтернатива: президент может распустить Раду в случае обращения 226 депутатов; в случае, если на протяжении месяца Рада не собирается. Еще одна альтернатива: может распустить Раду, если обратятся более 300 депутатов;
- президент больше не определяет кандидатуру министра обороны и министра иностранных дел - всех министров предлагает премьеру парламент. По альтернативному предложению - согласовывает с премьером эти кандидатуры;
- президент больше не назначает главу СБУ;
- если президент на протяжении 15 дней не подписал закон - закон считается утвержденным и его официально должен обнародовать спикер парламента;
- альтернативное предложение: президент больше не гарант свобод человека и гражданина, но остается гарантом Конституции;
- президент лишен неприкосновенности;
- после получения кандидатуры премьера от Рады, может рассматривать ее не 15 дней, а только пять;
- больше не создает суды. Эта сфера - прерогатива Высшего совета юстиции. Президент лишь подписывает все решения по назначению судей и созданию или ликвидации судов;
- некоторые акты президента вступают в силу лишь после того, как их визируют премьер и профильный министр;
- больше нет администраций - их функции в урезанном виде выполняют государственные представительства; Альтернатива: вся власть местным советам, но создаются префектуры, которые контролируют, но не вмешиваются;
- больше не подает глав представительств в областях - теперь президент назначает и увольняет их с подачи Кабмина.

Суд и прокуратура:

- Высший совет юстиции - альфа и омега всего, что связано с судьями в Украине. Он назначает и увольняет судей, принимает решения по структуре судебной системы и каждому суду в отдельности. В ВСЮ входят 18 членов. Президент, Рада и съезд судей назначают по пять человек. Остальные трое - глава КСУ, ВСУ и министр юстиции;
- генпрокурор избирается Верховной Радой по предложению президента на семь лет;
- Верховной Суд пересматривает дела в случае установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств;
- теперь для ареста судьи нужно не решение парламента, а решение ВСЮ;
- Высшим органом судейского самоуправления становится съезд судей. Он назначает треть состава КСУ, назначает и увольняет членов ВСЮ, назначает и увольняет глав Государственной судебной администрации, Национальной школы судей;
- назначение на должность судьи КСУ осуществляется с учетом рекомендаций квалификационной комиссии, в которую входят отставные судьи КСУ;
- без согласия КСУ судья КСУ не может быть арестован до вступления в силу приговора.