Генеральная прокуратура Украины обнаружила более тысячи нарушений должностными лицами Министерства здравоохранения, Министерства аграрной политики, Государственного комитета ветеринарной медицины, а также подчиненных им правительственных органов государственного управления, законодательства о разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности.

Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе Генпрокуратуры, на протяжении текущего года прокурорами опротестовано более 500 незаконных актов, внесено почти 500 представлений и предписаний, возбуждено 18 уголовных дел, составлен 41 протокол о коррупционных деяниях.

Генпрокуратура констатирует, что годами затягивается нормативное упорядочение многих разрешительных процедур. Так, Государственным комитетом ветеринарной медицины Украины с января 2006 года не подан на утверждение правительству Порядок выдачи разрешений на ввоз в Украину подконтрольных товаров. В результате его ненадлежащей подготовки проект постановления не согласован всеми заинтересованными органами. Министерством аграрной политики не урегулирован Порядок согласования ассортимента пестицидов, которые завозятся в Украину, а Министерством образования и науки - предоставление разрешений на ввоз генетически модифицированных организмов.

В то же время органы власти, вопреки требованиям Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" не принимают мер по совершенствованию работы по предоставлению заключений и документов разрешительного характера.

Невзирая на то, что приказом первого заместителя Министра здравоохранения утвержден перечень документов и заключений, которые выдаются учреждениями и заведениями государственной санэпидемстанции в количестве 12 штук, фактически их вдвое больше.

Государственные хлебные инспекции в нарушение требований указанного закона для проведения сертификации зерновых складов требуют документы, не предусмотренные законодательством. Так, Запорожской областной госхлебинспекцией для проведения сертификации от ряда предприятий вытребованы договоры страхования. Аналогичные нарушения установлены в Житомирской и Львовской областях.

"Выдумываются незаконные основания для отказа в выдаче документов разрешительного характера", - отметили в ГПУ. В частности Красноперекопскому комбинату хлебопродуктов отказано в сертификации зерноскладов в связи с якобы возбуждением уголовного дела в отношении работника элеватора.

Из-за нерешенности вопроса минимизации количества разного рода разрешений, лицензий, квот создается подпочва для нарушений закона или и прямых злоупотреблений и коррупционных действий отдельных должностных лиц органов государственного управления. Так, прокуратурой Хмельницкой области возбуждено уголовное дело в отношении главного санитарного врача района, который получал взятки от предпринимателей за предоставление заключений (разрешений) на изготовление хлебобулочной продукции и за наложение минимального размера взыскания за административное правонарушение. Дело направлено в суд.

Прокуратурой также установлено, что ведомства продолжают практику самовольного повышения платы за предоставление разного рода разрешений. В частности, Главной государственной инспекцией по карантину растений без согласования с Министерствами финансов и экономики только на протяжении прошлого и текущего года четыре раза повышались расценки на инспекцию подкарантинных материалов и платные услуги, которые установлены соответствующим постановлением Кабмина.

Вопреки требованиям ст. 3 Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" относительно равенства прав субъектов ведения хозяйства при бездеятельности Государственного комитета ветеринарной медицины на территории страны действуют разные тарифы на выдачу ветеринарных документов, поскольку они утверждаются отдельно каждым учреждением ветеринарной медицины. В частности, за выдачу ветеринарных свидетельств учреждениями комитета в Киевской области установлена плата - 2,9 грн., в Днепропетровской - 8,7 грн., в Сумской - 22 грн.

Более того, с предпринимателей нередко безосновательно взимаются средства. Так, Украинским институтом экспертизы сортов растений получено от субъектов ведения хозяйства 900 тыс. грн. как компенсация стоимости услуг за изготовление паспортов на право производства и реализации семян, посадочного материала и ведения Государственного реестра производителей семян и посадочного материала, хотя соответствующая аттестация по закону является бесплатной.

В то же время центральные органы исполнительной власти незаконно наделяют своими полномочиями другие структуры. Так, 418 производителей оригинальных и элитных семян на протяжении 2007 года аттестует не Минагрополитики Украины, а аттестационные комиссии, действующие на общественных началах.

По результатам проверок Генеральной прокуратурой внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений законодательства в Министерство здравоохранения Украины, Минагрополитики, Госкомитет ветеринарной медицины, Госинспекцию по контролю качества сельскохозяйственной продукции. Опротестованы незаконно выданные Главной государственной инспекцией по карантину растений разрешения на ввоз непризнанных в Украине семян. Данные вопросы остаются на постоянном контроле органов прокуратуры Украины.