UA

Какой премьер устроит Януковича

Какой премьер устроит Януковича - Фото
Януковичу нужен премьер, удобный, в первую очередь, не для Украины, России или Запада, а лично для него самого (фото - president.gov.ua)
06.02.2014, 15:25

Президенту нужен глава правительства, удобный, в первую очередь, для него. Изменить Конституцию и стать премьером самому - чем не вариант?

Президент Украины Виктор Янукович оказался меж двух огней. С одной стороны - Россия, отстаивающая силовой сценарий разгона Майдана, превращающая президента в изгоя и заморозившая обещанное 15-миллиардное кредитование в связи с отставкой премьера Николая Азарова. С другой - США и Евросоюз, которые готовы предоставить кредит компромиссному проевропейскому правительству, однако грозящие руководству Украины персональными санкциями за разгон Майдана и репрессии в отношении активистов. Помимо внешних факторов, усиливается давление изнутри: западные и восточные регионы формируют собственную повестку дня, отличную от центра, создаются отряды самообороны и альтернативные органы власти. Тихонько бунтует даже фракция Януковича в Раде.

Тем не менее, окружение президента пытается реанимировать политическое будущее Януковича и переиграть оппозицию, Майдан и Запад. Для этого на Банковой стряхнули пыль с Конституционной ассамблеи.

Публичный сценарий

До последнего времени глава государства отвергал любые реальные переговоры, главным требованием оппозиции на которых были отставка президента и досрочные выборы. Однако нотки готовности к сделке с оппозицией появились в вопросе возврата к Конституции 2004 года, предполагающей парламентско-президентскую форму правления, когда первая по влиятельности персона в государстве - премьер, а не президент. На таких условиях оппозиция готова разделить политическую ответственность за ситуацию в стране и сформировать Кабмин, на условиях работы "под Януковичем" - нет. "Для оппозиции взять на себя ответственность на короткий срок до президентских выборов - это сомнительное решение с точки зрения целесообразности результата", - говорит политолог из Центра Разумкова Юрий Якименко

После отставки Азарова за старшего в Кабинете министров остался Сергей Арбузов. Его называют одним из вероятных претендентов на кресло премьера от Януковича. Эта фигура не считается компромиссной - Арбузову как ставленнику Семьи могут не дать кредиты на Западе. И в самой Партии регионов кандидатура Арбузова не вызывает восторга у групп Рината Ахметова и Дмитрия Фирташа. С другой стороны, в России такое назначение воспримут нейтрально и могут, на определенных условиях, даже согласиться возобновить кредитование. 

Еще один президентский вариант - Андрей Клюев, нынешний глава Администрации президента и давний функционер ПР. На Западе к нему еще больше претензий, чем к Арбузову в связи с возможной причастностью к разгону студенческого Майдана в ноябре 2013-го (сам Клюев это категорически отрицает). Некоторые члены ПР могут выступить против этой кандидатуры. Однако Россия одобрит такое назначение, поскольку оно практически не оставит шансов на возобновление и результативный итог переговоров об ассоциации Украины и ЕС и приведет к обострению противостояния в Украине. В марте 2013-го Клюев, будучи секретарем СНБО, был официально назначен Януковичем куратором евроинтеграции, чем все закончилось - известно.

Еще две провластные кандидатуры, которые активно обсуждают в кулуарах парламента - и.о. главы Минэнерго Эдуард Ставицкий (ставленник Семьи) и и.о. вице-премьера Александр Вилкул (группа Ахметова). В пропрезидентском большинстве Рады могут поддержать любое из этих назначений. В то же время, эти кандидатуры вызовут сомнения на Западе - из-за близости к Семье, олигархам-спонсорам ПР и отсутствия диалога с оппозицией, что не позволит надеяться на быстрый выход из политического кризиса. А в России, как в случае с Арбузовым, к назначению отнесутся скорее нейтрально.

Обсуждаются и совсем экстремистские сценарии - назначение премьером кума российского президента Виктора Медведчука и повторное назначение Азарова. Но это - крайности, которым тяжело найти логичное объяснение. "Медведчук пока не готов легализоваться во власти - он сделает это позже", - полагает политтехнолог Тарас Березовец.

В зависимости от "конституционного расклада" в политической и экспертной среде обсуждаются и оппозиционные кандидатуры. По мнению Березовца, оппозиция не должна отказываться от возможности взять Кабмин на любых условиях: "Чем больше там будет оппозиции, тем меньше там будет регионалов".

В списке обсуждаемых кандидатур от оппозиции - Петр Порошенко и Арсений Яценюк. Назначение одного из них на должность премьера позитивно воспримут на Западе и согласятся обсудить выделение кредитов. Кроме того, часть регионалов из числа бизнес-групп, конкурирующих с семьей, готовы поддержать такое назначение. Однако, обе эти кандидатуры вряд ли вызовут одобрение России. Если правительство возглавит один из лидеров Майдана, который в Москве призывают разогнать силой, это чревато отказом предоставлять кредиты и газовые скидки. Впрочем, не исключено, что Россия может найти общий язык и с оппозиционерами. Прежде всего, с Порошенко, который может быть уязвим для Кремля в силу важности огромного российского рынка для его бизнеса.

Реальный сценарий власти не предполагает компромисса, а главная ставка сделана исключительно на финансовые ресурсы и поддержку России 

В течение 60 дней с момента отставки у президента есть время для определения новой кандидатуры премьера. В Партии регионов говорят, что ожидают предложение Януковича на следующей неделе. Обсуждение в Раде возможных кандидатов сведено на нет, парламент ждет решения Банковой. "Исходя из кандидатуры, внесенной президентом, парламент будет обсуждать и принимать решения", - сказал лидер регионалов Александр Ефремов. В оппозиции не исключают, что премьер может быть назначен уже в четверг либо после встречи с Владимиром Путиным в Сочи 7 февраля. На встрече Янукович, как подозревают в оппозиции, может согласовать кандидатуру премьера с учетом российских интересов.

Но пока фамилия кандидата - серьезная проблема в публичном сценарии Януковича. Любой из упомянутых политиков не является по-настоящему компромиссной фигурой для Запада, оппозиции, Семьи и России одновременно. В итоге какое бы решение ни было принято, одна из сторон останется недовольна. Впрочем, как свидетельствуют источники ЛІГАБізнесІнформ в Партии регионов, реальный сценарий власти не предполагает компромисса , а главная ставка сделана исключительно на финансовые ресурсы и поддержку России.

Игра Банковой

У нынешнего руководства АП два сценария: либо техническое правительство, удобное для Запада/России (в этом случае Янукович может получить деньги, чтобы доработать до 2015-го года и попытаться стать премьером по новой Конституции), либо досрочные выборы при условии, что новая Конституция будет принята раньше.

"Идея простая: Янукович досиживает срок при техническом правительстве, либо уходит в отставку досрочно в условиях новой Конституции, а затем силами ПР и КПУ большинство назначает его премьером. Конституцию пишут в ассамблее Кравчука. При этом - никаких фальсификаций на выборах президента, никакой конкуренции с Тимошенко, Кличко, Яценюком или Порошенко. Все чисто и вроде бы по закону", - говорит источник в оппозиции, знакомый с ходом переговоров власти и оппозиции.

Собеседник  подтвердил информацию о письме Юлии Тимошенко, в котором она призвала немедленно прекратить любые переговоры с властью и ни в коем случае не голосовать за возврат к Конституции 2004 года, так как это и есть сценарий Банковой. В письме, якобы написанном Тимошенко, озвучены три рекомендации: продолжать революцию до добровольной отставки Януковича; добиться досрочных выборов в парламент по пропорциональной системе; рекомендовать Януковичу подписать соглашение об ассоциации с ЕС прямо в Раде. В случае отказа - использовать это как дополнительный аргумент для Запада на введение санкций. При этом Тимошенко подчеркнула, что единственный, кто может победить Януковича на президентских выборах - Арсений Яценюк, так как Виталия Кличко могут снять с выборов по схеме Банковой - "как не жившего в Украине последние 10 лет".

В Батькивщине мнения разделились. Часть депутатов решила, что следует продолжать требовать возврата старой Конституции. Часть, среди которых Яценюк, решила прислушаться к Тимошенко. Во главе группы сторонников возврата старой Конституции - первый замглавы партии Александр Турчинов. На заседании фракции он и вовсе подверг сомнению аутентичность письма. Именно отличие позиций объясняет, почему под подготовленным оппозицией законопроектом N4092, которым, по логике ее лидеров, должна быть автоматически возвращена старая Конституция, нет фамилии Яценюка. Зато в списке авторов - Кличко, Олег Тягнибок и Турчинов.

Власть попробует в изменениях в Конституцию вписать новые нормы под правительство - значительно урезать полномочия президента даже по сравнению с Конституцией 2004 года и увеличить давление на депутатов 

Самый легкий вариант для оппозиции - добровольная отставка Януковича прямо сейчас. "Выборы назначаем на осень, и люди конституционным способом изменят власть. Тогда и напряженность спадет - избиратели получат возможность повлиять на власть на выборах", - говорит Кличко, призывая Януковича уйти. В случае возврата Конституции оппозиция рассчитывает переиграть Януковича и сформировать новое большинство в парламенте на обломках ПР, рассчитывая на то, что Янукович не решится на репрессии против депутатов в условиях Майдана, давления Запада и риска развала страны.

С другой стороны, шаткое большинство в Раде не дает премьерских гарантий и самому Януковичу, так что власть наверняка попробует в изменениях в Конституцию вписать новые нормы под правительство с целью давления на депутатов. Для этого снова потребуется Конституционная ассамблея, которую Янукович создал еще в мае 2012 года - чтобы не просто вернуть старую Конституцию, а значительно ее усовершенствовать, максимально урезав полномочия президента и усилив должность премьера.

Первый замглавы АП Андрей Портнов, курирующий юридические комбинации Банковой и присутствующий на всех переговорах (и с оппозицией, и с регионалами) отметил, что менять Конституцию - можно и нужно, но только по закону. "Мы инициируем перед обществом такую ​​работу и предлагаем присоединиться к ней всех заинтересованным лицам", - сказал он. Это косвенно подтверждает, что власть затягивает процесс выхода из кризиса, чтобы у Януковича появился еще один шанс. Предложение оппозиции проголосовать за акт о возвращении к Конституции 2004 года в Раде Портнов  назвал "неконституционным способом" решения вопроса. "Это напрасный труд, не имеющий юридических перспектив", - сказал он.

Лидер регионалов в Раде Ефремов открыто напомнил оппозиции о существовании Конституционной ассамблеи под руководством Леонида Кравчука. Говоря о том, что ПР не устраивает в Конституции 2004, Ефремов сказал, что нужно изъять нормы, из-за которых "в государстве не было власти, когда премьер и президент выясняли друг с другом отношения". Эта реплика может означать что угодно. По  Конституции-2004 президент вносит в Раду кандидатуру премьера, может распустить парламент. Кроме того, президенту подчиняются глава СБУ, Министерство обороны, МИД и губернаторы. Очевидно, что такие полномочия регионалы никогда не согласятся отдать оппозиционеру - возможности президента в новой Конституции попытаются свести к минимуму.

Но даже если оппозиция проиграет бой за парламентское большинство и в новых условиях - будет принята новая Конституция или просто произойдет откат к старой, а должность премьера достанется Януковичу - президентское кресло в руках оппозиции сможет вернуть хотя бы минимальный баланс сил. Политолог Алексей Гарань полагает, что оппозиция должна добиваться возврата Конституции-2004. А согласившись возглавить Кабмин при нынешней Конституции, оппозиция совершит ошибку: "Сейчас это западня Януковича, ведь премьер ничего не решает и должен каждый чих согласовать с Банковой".

Сколько может занять времени принятие новой Конституции - сказать трудно. На встрече Януковича и Кличко, по словам оппозиционера, прозвучал срок "от нескольких месяцев до полугода". "Я не уверен, что люди готовы ждать полгода на улице, пока будут внесены изменения в Конституцию", - сказал Кличко. И он прав.

За окнами кабинетов

Пока власть и оппозиция заняты переговорами и верят в их результат, на улицах продолжает расти напряженность. Часть Майдана дала понять, что кадровые уступки для оппозиции их не устроят - только полная перезагрузка власти вместе с досрочными выборами президента. Улица уже начала действовать автономно. Бойцы Правого сектора и ветераны Афганистана уже ведут прямые переговоры с представителями власти.

Одновременно с этим  усиливается риск развала страны. Как в Западной, так и в Восточной Украине формируются отряды самообороны. Западные области создали Народные рады - альтернативные органы местного самоуправления, а депутаты парламента Крыма хотят изменить Конституцию АРК и готовятся попросить помощи и защиты у России. О каких изменениях речь, от кого собираются защищаться и в каком виде ждут помощи от России - не уточняется. "Крым - это русская автономия, русская по национальности, по культуре и языку", - заявил депутат и член президиума крымской Рады Сергей Цеков. Его поддержал спикер Владимир Константинов, поручив подготовить к рассмотрению изменения в Конституцию автономии и обращение к России.

На первый взгляд, может показаться, что время играет на Януковича. Однако, это не так. Репутация и политическая самостоятельность президента на Западе и на Востоке подорвана. Обостряется экономический кризис и растет вероятность дефолта. Майдан намерен стоять и, как уже понятно многим, эта проблема не имеет силового решения, попытка разгона приведет к жертвам и непредсказуемой радикализации протеста на большей части территории страны. У Банковой все меньше времени для политического выхода из кризиса.

Подписывайтесь на аккаунт ЛІГАБізнесІнформ в Twitter и Facebook: в одной ленте - все, что стоит знать о политике, экономике, бизнесе и финансах.
Петр Шуклинов
руководитель общественно-политической редакции LIGA.net
Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию
Комментарии
Последние новости
Популярное