Украина подписала соглашение о безопасности с Данией – первой страной вне G7. Полный текст

По словам Жовквы, Дания – первая страна, не являющаяся членом G7, с которой Украина заключила подобное соглашение. Документ предусматривает военную поддержку для Украины в размере 1,8 млрд евро в течение 2024 года. В целом на текущую поддержку государства в 2023-2028 годах в датском Фонде предусмотрено 8,5 млрд евро.

Подписанный документ опубликован на сайте Офиса президента, публикуем полный текст.

1. Украина и правительство Дании (далее – "Участники" или "Украина" и "Дания") договорились о следующем:

2. Полномасштабная российская агрессия против Украины привела к огромным разрушениям и жертвам среди гражданского населения, что имеет колоссальные последствия для Украины, всей Европы и международного сообщества. Возвращение войны на Европейский континент является ярким напоминанием об экспансионистской и агрессивной политике России, прямо нарушающей международное право и европейский порядок безопасности.

3. Дания подтверждает свою непреклонную поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ 1991 года, включая территориальное море.

4. Дания вместе со странами Северной Европы сразу поддержала Совместную декларацию о поддержке Украины от 12 июля 2023 года (далее – "Декларация "Группы семи"), принятая "Группой семи" (G7) и ЕС на полях саммита НАТО в г. Вильнюс. Страны Северной Европы, включая Данию, подтвердили свою поддержку декларации "Группы семи" и согласились начать двусторонние переговоры с Украиной об обязательствах по безопасности, которые должны быть формализованы в тесной координации с союзниками и партнерами стран "Группы семи". Этим Соглашением Дания формализует свои долгосрочные двусторонние обязательства по отношению к Украине в сфере безопасности.

5. Как неоднократно заявлялось, страны Северной Европы едины в поддержке устойчивости Украины и ее способности защищать себя и остаются готовы поддерживать Украину столько, сколько потребуется для восстановления ее территориальной целостности в пределах международно признанных границ. Страны Северной Европы привержены непреклонной поддержке Украины, которая защищает свой суверенитет и территориальную целостность, восстанавливает экономику, защищает своих граждан и продвигает свою повестку реформ, продолжая интеграцию в евроатлантическое сообщество.

6. Помня о многолетних дипломатических отношениях и дружбе с момента восстановления Украиной независимости в 1991 году, Участники решили углубить свое сотрудничество и партнерство путем выполнения долгосрочных двусторонних обязательств по безопасности, изложенных в настоящем Соглашении, которые основываются на общих интересах в защите международного мира и защите основных прав и свобод человека.

Сфера применения

7. Обязательства Дании по Украине в сфере безопасности направлены на дополнение вкладов других участников декларации "Группы семи", включая ЕС и страны Северной Европы. Данные обязательства Дании по Украине координируются с союзниками и партнерами.

8. Дания готова на постоянной основе проводить консультации с Украиной по стратегическим вопросам и согласовывать и координировать оказываемую поддержку с целью укрепления защиты Украины от российской агрессии. Кроме того, Дания будет приветствовать, в частности, регулярный стратегический диалог между странами Северной Европы и Украиной по укреплению обороны, устойчивости и реформ.

9. Обязанности Дании, изложенные в данном Соглашении, отражают стратегический выбор и предусматривают всестороннюю поддержку неотъемлемого права Украины на самооборону против полномасштабной агрессивной войны России и сдерживания будущей российской агрессии. Любое расширение обязательств безопасности будет происходить в диалоге между Участниками и в координации с союзниками и партнерами.

10. Дания будет продолжать оказывать поддержку Украине в течение десяти лет срока действия Соглашения.

11. Дания будет оказывать долгосрочную военную поддержку Украине для самообороны, устойчивости и сдерживания грядущей российской агрессии. В 2022 году правительство Дании предоставило Украине 565 млн евро военной поддержки. Кроме того, датский Фонд покрывает текущую поддержку в 2023-2028 годах на общую сумму 8,5 млрд евро. В 2024 году военная поддержка составит не менее 1,8 млрд евро. Датский Фонд в поддержку Украины служит комплексной основой для долгосрочной военной поддержки и поддержки в гражданской сфере.

Европейская и евроатлантическая интеграция

12. Украина обязуется имплементировать реформы, определенные ЕС, МВФ и НАТО, охватывающие, в частности, управление, прозрачность, борьбу с коррупцией и демократический контроль над Силами безопасности и обороны Украины. Реализация Украиной этих реформ является ключевой в контексте ее стремлений к ЕС и НАТО.

13. Участники подтверждают, что Украина является неотъемлемой частью евроатлантической и глобальной безопасности. Дания привержена поддержке усилий Украины по внедрению реформ на ее пути к будущему членству в НАТО путем продвижения практического и политического сотрудничества через Комплексный пакет помощи НАТО, адаптированную Годовую национальную программу Украины и недавно созданный Совет Украины – НАТО. Дания напоминает, что Украина принадлежит к евроатлантической семье и станет членом НАТО.

14. Участники подтверждают, что Украина является частью европейской семьи и имеет будущее в ЕС. Дания признает усилия Украины, направленные на реализацию необходимых реформ в чрезвычайно сложных условиях. Участники напоминают о характере процесса вступления в ЕС, который базируется на заслугах. Они подтверждают свое обязательство конструктивно работать над постепенной интеграцией Украины в Европейский Союз в целях ее будущего членства в ЕС. Дания в сотрудничестве с ЕС и государствами-членами будет продолжать поддерживать Украину на ее пути реформ и вступления.

Всесторонняя и долгосрочная поддержка обороны Украины, устойчивость и сдерживание будущей российской агрессии

15. Данное Соглашение об обязательствах безопасности будет охватывать текущие, запланированные и будущие взносы в оборону Украины, ее устойчивость и будущее сдерживание российской агрессии. Обязательства безопасности будут финансироваться за счет многолетнего финансирования основной военной поддержки, дополненной более широкими элементами поддержки в гражданской сфере.

Сдерживание и оборона

16. С начала полномасштабной российской агрессии в 2022 году Дания является одним из наиболее значимых поставщиков военной помощи для Украины и пообещала поддерживать этот уровень. Кроме того, Дания возглавила усилия по формированию международной коалиции, которая предоставит Украине истребители. Дания будет продолжать прилагать усилия для улучшения способности сил безопасности и обороны Украины защищаться от российской агрессии сейчас, а также сдерживать дальнейшую агрессию в будущем и усиливать совместимость со стандартами НАТО.

17. Украина обеспечит, чтобы военная помощь Дании применялась исключительно для самообороны Украины и использовалась Силами безопасности и обороны Украины против военных целей в соответствии с международным правом, включая международное гуманитарное право. Участники будут сотрудничать, чтобы предотвратить перенаправление и незаконное обращение военных материалов, которые предоставляются Украине.

18. Поддержка Дании будет включать краткосрочные военные нужды, а также долгосрочное развитие потенциала будущих Сил обороны Украины. Это будет достигнуто путем постоянной военной поддержки в различных сферах в координации и сотрудничестве с соответствующими международными партнерами и учреждениями, сосредоточиваясь на: a) военно-воздушных силах и противовоздушной обороне; b) морской безопасности; c) разминировании; d) технологиях и беспилотниках, а также e) других ключевых возможностях и насущных потребностях Украины.

a) Военно-воздушные силы и противовоздушная оборона

Дания будет поддерживать усилия по развитию и укреплению Воздушных сил и противовоздушной обороны Украины как сопредседатель Коалиции военно-воздушных сил (AFCC) и участник Коалиции интегрированной противовоздушной и противоракетной обороны. В частности, Дания будет поддерживать усилия по обеспечению целостного потенциала F-16 через Коалицию военно-воздушных сил (AFCC), в частности, путем предоставления истребителей, боеприпасов, тренажеров и обучения, а также сделает вклад в долгосрочное обслуживание истребителей и создание надлежащих условий в Украине.

b) Морская безопасность

Дания будет способствовать развитию потенциала морской сферы Украины через сотрудничество с союзниками и партнерами. Развитие морского флота Украины будет достигнуто путем усилий по развитию потенциала, промышленного сотрудничества и обучения, а также вкладов.

с) Разминирование

Дания будет продолжать усилия по разминированию в Украине, обеспечивая обучение, предоставление оборудования и поддержку в разработке и поддержке международных стандартов разминирования. Эта поддержка будет координироваться с союзниками и партнерами.

d) Технологии и беспилотники

Дания предоставит Украине высокотехнологичную военную помощь, такую, как беспилотники, средства связи, радары и оборудование для обнаружения, а также проведет необходимую подготовку по их использованию. Эта поддержка будет способствовать долгосрочному сотрудничеству в области оборонной промышленности, где также будет сосредоточено внимание на совместном промышленном развитии и обмене знаниями.

e) Другие ключевые возможности и неотложные потребности

Дания обязуется продолжать оказывать значительную по объемам военную поддержку. Дания будет продолжать оказывать Украине военную помощь и продолжать усиливать учебные усилия и концепции для удовлетворения неотложных потребностей на поле боя. Эти усилия необходимы для полного восстановления территориальной целостности Украины внутри ее международно признанных границ 1991 года.

19. Военная поддержка Дании будет способствовать модернизации сил безопасности и обороны Украины и совместимости сил безопасности и обороны Украины со стандартами НАТО и другими соответствующими международными организациями. Это включает, в частности, предоставление оборудования, обучения (включая программу подготовки инструкторов) и инфраструктуру, необходимую для повышения оперативной совместимости и совместимости с НАТО, а также поддержку разработки структуры будущих Сил обороны Украины.

20. Дания будет продолжать направлять военную поддержку Украине через многосторонние инструменты, включая Комплексный пакет помощи НАТО для Украины (UCAP) и Европейский фонд мира ЕС (EPF).

Сотрудничество в области оборонной промышленности

21. Дания будет способствовать развитию оборонно-промышленной базы Украины и будет определять возможности для более тесного партнерства. Особое внимание будет уделено сохранению военного превосходства Украины, необходимого для самообороны от полномасштабной агрессивной войны России. Участники совместно определят приоритетные сферы инвестирования, будут укреплять усилия по уменьшению существующих барьеров для сотрудничества и устранять ограничения в цепях поставок военных материалов, а также будут поощрять и поддерживать инвестиции.

22. Украина и Дания будут сотрудничать в развитии оборонных технологий, особенно в области новых технологий. Дания будет поддерживать развитие оборонной промышленности Украины, в частности, путем инвестиций, обмена информацией, совместных исследований и разработок, а также производства.

23. Участники будут работать над определением источников финансирования, необходимых для развития оборонно-промышленной базы Украины, включая инвестиции и финансовую помощь, в частности во время войны и послевоенного восстановления.

24. Дания, где это возможно, будет поддерживать усилия Украины по интеграции ее оборонной промышленности в системы обороны и безопасности НАТО и ЕС.

25. Участники будут работать вместе, чтобы содействовать защите любых передаваемых технологий и прав интеллектуальной собственности.

Сотрудничество в сфере разведки и безопасности

26. Участники будут усиливать сотрудничество в области разведки и безопасности в соответствии с правовыми требованиями и возможностями. Это будет достигнуто путем, но не ограничиваясь этим, обмена разведывательной информацией и сотрудничества, в частности, в сферах контрразведки и обучения.

27. Участники будут стремиться заключить Общее соглашение о защите информации (GSOIA) между их странами, которое будет способствовать более широкому обмену информацией между различными правительственными учреждениями Украины и Дании.

Кибербезопасность и противодействие дезинформации

28. Участники будут сотрудничать, чтобы Украина могла предотвращать, выявлять и противодействовать российской киберагрессии, кибершпионажу и гибридной войне, в частности путем усиления сотрудничества в сфере кибердипломатии, предоставления технической помощи Украине, а также для повышения ее киберустойчивости.

29. Участники продолжат сотрудничество в сфере противодействия российской дезинформации и дезинформации любого другого субъекта. Они будут совместно способствовать развитию возможностей Украины для противодействия гибридным угрозам, российским и любым другим злонамеренным пропагандистским и дезинформационным кампаниям, затрагивающим национальную безопасность, и будут работать над организацией совместных образовательных и учебных программ для экспертов.

Реконструкция и устойчивость

30. С начала полномасштабной российской агрессии Дания оказала поддержку гражданской сфере для устойчивости Украины, восстановления и помощи пострадавшему от войны населению. Настоящее Соглашение об обязательствах безопасности признает и предусматривает продолжение таких усилий с многолетним финансированием помощи в гражданской сфере и развитии бизнеса для поддержки восстановления Украины.

31. Дания обязуется поддерживать реконструкцию и устойчивость, направленную на решение неотложных потребностей и создание основы для устойчивого развития. Обязательства Дании по поддержке восстановления Украины будут и дальше оставаться гибкими и ответственными. Украина и Дания согласны, что процесс восстановления должен быть прозрачным и подотчетным народу Украины и международному сообществу.

32. Безопасность энергоснабжения и защита критической инфраструктуры остаются чрезвычайно важными для устойчивости Украины. Учитывая, что Дания – участник рабочей группы Украинской формулы мира по вопросам энергетической безопасности, а также развивая текущее сотрудничество и поддержку энергетической инфраструктуры Украины, Дания будет продолжать оказывать долгосрочную поддержку энергетическому сектору Украины в целом, уделяя особое внимание переходу к "зеленой" энергетике.

33. Обязательства в сфере безопасности также будут предусматривать продолжение партнерства Дании с городом Николаев и Николаевской областью. Дания будет активно сотрудничать с городом и областью для поддержки их реконструкции, устойчивости и реформ.

34. Дания продолжит активную работу внутри ЕС для обеспечения макрофинансовой поддержки и дальнейшей международной координации. Дания будет поддерживать сотрудничество с частным сектором, включая созданный механизм для Украины со схемами ссуд и гарантий в рамках Фонда экспорта и инвестиций Дании (EIFO).

35. С начала полномасштабной российской агрессии в 2022 году Дания оказывает значительную поддержку гуманитарному разминированию в Украине. Массовое загрязнение Россией украинской земли боеприпасами, минами и другими взрывоопасными предметами угрожает не только гражданскому населению, но и продовольственной безопасностью, а также подрывает экономическую стабильность. Учитывая масштабность вызова, Дания намерена и дальше финансировать усилия по гуманитарному разминированию вместе с партнерами.

36. Дания будет оказывать техническую поддержку стратегическим отраслевым партнерствам, таким как энергетическая программа, UDEPP, программа децентрализации, ULEAD и муниципальное "побратимство" путем обмена знаниями и развития потенциала органов власти и организаций гражданского общества. Обязательства Дании перед Украиной также могут предусматривать конкретные инициативы по улучшению психического здоровья и психосоциальной поддержки украинского общества.

Политическая поддержка

37. Украина и Дания будут работать вместе ради справедливого и продолжительного мира при широкой глобальной поддержке на основе Украинской формулы мира. Дания продолжит свои дипломатические усилия по продвижению Украинской формулы мира.

Санкции

38. Участники продолжат работать над тем, чтобы цена агрессии для России продолжала расти, в том числе за счет санкций и экспортного контроля. Участники признают ценность санкций для ограничения доступа России к финансам, товарам, технологиям и услугам, которые она использует в своей агрессии, для сокращения потоков доходов России, а также для сдерживания будущих нападений.

39. Дания будет работать над введением как можно более сильных санкций против России, обеспечивая при этом их эффективность. Дания будет продолжать принимать решительные меры через ЕС для поддержания санкционного давления на Россию и борьбы со всеми формами обхода санкций до тех пор, пока продолжится российская агрессия против Украины и не будет восстановлена ​​территориальная целостность Украины.

40. Украина и Дания будут предоставлять друг другу обновленную информацию об основаниях для санкций и другую соответствующую информацию согласно обязательствам.

Обязательства по внедрению реформ

41. Дания признает значительный прогресс, достигнутый Украиной в реализации реформ. Украина подтверждает свою неизменную приверженность реформам, в частности в сферах управления, борьбы с коррупцией, обороны и безопасности. Украина обязуется продолжать реформы для поддержки и защиты демократии и верховенства права в Украине.

42. Дания будет предоставлять технические и финансовые ресурсы для поддержки Украины на пути реформ. Это подразумевает поддержку процесса реформ в Украине на пути к будущему членству в ЕС и НАТО. В частности, Дания будет поддерживать антикоррупционную инициативу ЕС (EUACI), чтобы предоставить национальным органам инструменты и техническую помощь в борьбе с коррупцией.

43. Украина обязуется и далее внедрять реформы, направленные на улучшение управления путем усиления институционального контроля, повышения устойчивости и развития справедливого и инклюзивного общества. Украина будет активно работать над укреплением общественного доверия к верховенству права и усилением независимости судебной власти.

44. Украина обязуется содействовать борьбе с коррупцией на всех уровнях в государственном секторе, частном секторе и гражданском обществе. Это включает в себя обеспечение достаточных ресурсов для независимых антикоррупционных институций в пользу общества в целом.

45. Украина обязуется продвигать и развивать демократический контроль и надзор посредством своих Сил обороны и безопасности, а также в более широком секторе обороны и безопасности, сосредотачиваясь на дальнейшем совершенствовании надзора, подотчетности и прозрачности в институтах безопасности, что имеет важное значение для развития их легитимности, эффективности и подотчетности.

Поддержка привлечения к ответственности

46. ​​Участники вновь подтверждают свою приверженность обеспечению ответственности за международные преступления, совершенные в Украине, включая преступление агрессии. Участники продолжат работу, в частности, в Коалиции по поиску опций для создания трибунала для обеспечения ответственности за преступление агрессии против Украины.

47. Участники будут продолжать содействовать эффективному внутреннему расследованию и судебному преследованию международных преступлений в Украине и будут поддерживать работу Международного уголовного суда.

48. Участники подтверждают, что Российская Федерация должна быть привлечена к ответственности за ущерб, нанесенный на территории Украины. Российские суверенные активы должны оставаться замороженными, пока Российская Федерация не заплатит за ущерб, который она нанесла Украине. Дания, сотрудничая со своими партнерами в ЕС, будет продолжать искать все законные пути, посредством которых доходы от российских активов могут быть использованы для поддержки Украины в соответствии с нормами ЕС и международным правом.

49. В приоритетном порядке Участники будут продолжать работать вместе с партнерами-единомышленниками над созданием компенсационного механизма для обеспечения возмещения вреда, потерь или ущерба, причиненного российской агрессией, как это предусмотрено Уставом Реестра ущерба, причиненного агрессией Российской Федерации против Украины, принятым Резолюцией CM/Res(2023)3. В связи с этим Участники будут изучать соответствующие варианты финансирования компенсационного механизма в соответствии с международным правом с целью обеспечения быстрой и адекватной компенсации ущерба, нанесенного пострадавшим от агрессии.

Сотрудничество в случае предстоящего вооруженного нападения

50. В случае предстоящего вооруженного нападения России на Украину по запросу любого из Участников Участники проведут консультации в течение 24 часов в двустороннем порядке или через другие каналы, которые они будут считать приемлемыми, с целью определения соответствующих дальнейших шагов.

51. Дания, в соответствии со своими правовыми и конституционными требованиями, предоставит скорую и постоянную помощь в сфере безопасности, современное военное оборудование на суше, море и в воздухе, а также экономическую помощь, чтобы наложить на Россию экономические и другие расходы, и будет консультироваться по потребностям Украины при осуществлении ею своего права на самооборону, закрепленного в статье 51 Устава ООН.

52. В целях обеспечения широкого и эффективного коллективного ответа на будущие вооруженные нападения Участники могут вносить изменения в эти положения для согласования с любым механизмом, который они могут согласовать с их другими международными партнерами, включая участников декларации "Группы семи".

Консультации, координация и пересмотр

53. В целях содействия выполнению настоящего Соглашения об обязательствах в области безопасности и обеспечения постоянного стратегического диалога между Участниками будут созданы соответствующие консультационные структуры.

54. Участники в случае необходимости определят уполномоченные органы по разработке и реализации двусторонних соглашений в соответствии с направлениями сотрудничества, определенными настоящим Соглашением.

55. Обязательства по безопасности подлежат постоянному пересмотру с целью мониторинга прогресса в исполнении с особым акцентом на соблюдении подотчетности и прозрачности.

Заключительные положения

56. Настоящее Соглашение может быть изменено и дополнено, в частности, путем включения приложений к нему, в любое время по письменному согласию Участников.

57. Любые разногласия между Участниками, возникающие в связи с толкованием и/или исполнением настоящего Соглашения, будут разрешаться по взаимному согласию путем переговоров или консультаций между Участниками.

58. Данное Соглашение вступает в силу с даты его подписания Участниками и действует в течение десяти лет со дня его подписания.

59. Участники могут совместно принять решение о продлении действия Соглашения путем уведомления не позднее чем за 6 месяцев до истечения десятилетнего периода.

60. В то же время и в соответствии с декларацией "Группы семи" Участники разделяют мнение, что это Соглашение не препятствует пути Украины к будущему членству в евроатлантическом сообществе.

61. В случае, если Украина станет членом НАТО до истечения срока действия настоящего Соглашения, Участники примут решение о его будущем статусе.

62. Действие Соглашения может быть прекращено любым Участником путем письменного уведомления другого Участника. Действие Соглашения будет прекращено через 6 месяцев со дня получения такого уведомления. Прекращение действия не повлияет на выполнение текущих мер или проектов, решение по которым было принято до даты прекращения его действия, если только Участники не решат иначе.

• 12 января договор безопасности был заключен между президентом Зеленским и британским премьером Риши Сунаком. Полный текст – здесь.
• 16 февраля такое соглашение было подписано главой украинского государства и канцлером Германии Олафом Шольцом. Полный текст – здесь.
• 17 февраля Зеленский подписал соглашение с французским коллегой Макроном. Текст – здесь.
• В общей сложности Украина надеется подписать соглашения о партнерстве в сфере безопасности с 30 странами.